为进一步推进党政纪案件审理工作的民主化、规范化建设，保障党员的建议权、参与权、知情权、批评权、监察权，江苏常州市天宁区纪委锐意改革，探索实践新时期的党政纪案件审理新方式“圆桌审理”，着力完成了天宁区党政纪案件助辩、陪审制度的修改完善建设，将这两项制度作为“圆桌审理”的配套，建立了天宁区党政纪案件助辩员人才库和天宁区党政纪案件陪审员人才库。从而推动基层纪检监察机关的案件审理工作步入民主化、科学化、制度化正轨，全面开创天宁区党政纪案件审理工作的新局面。

审理助辩是我省纪检监察系统“三推一改”专项活动中的重要内容之一，如何切实有效地推进助辩工作并发挥助辩制度的办案效果，是天宁区纪委长期摸索的一项案件审理重大课题。

早在2007年，天宁区纪委在审理青龙街道村民汤某殴打举报人一案中第一次实施了审理助辩。并为此专门制订了《案件审理助辩操作流程》和《主持案件审理助辩活动基本模式》等业务指导性文件。在此后长达5年的审理助辩实践中，天宁区纪委不断积累实践经验，不断深入完善审理助辩制度。2011年初，天宁区在下属六个街道纪委的全力配合下，试点建立了天宁区纪委助辩员人才库。人才库收录了79名具有相关法律业务知识或曾经在纪检条线工作过具有实践经验的党员干部。2011年4月，在审理天宁区青龙街道朱某赌博案时，天宁区纪委首次将案件审理助辩制度与案件审理自辩制度结合起来，在公开审理时助辩人与被调查党员充分发表了辩护意见，审理人员最终采纳助辩人与自辨人的辩护意见，对朱某从轻处分。

健全章程制度，规范案件审理

2012年，天宁区在实践审理助辩、自辩工作基础上，按照市纪委《关于实施“案件审理质效提升工程”的意见》要求，切实加强党政纪案件助辩员队伍建设与管理，全面落实审理助辩、审理方式改革的配套制度修改完善建设，经过反复研讨与征求意见，制定出台了《关于建立党政纪案件助辩员队伍的实施意见（试行）》和《关于建立党政纪案件陪审员队伍的实施意见（试行）》。明确了助辩员、陪审员资格及产生办法、权利和义务、培训和监管等具体要求。

把好准入关口，加强动态管理

天宁区纪委吸收了一批政治素质好，办事公道正派，具有大专以上文化程度，具有一定的法律和党政纪条规知识基础的党员干部共计78人进入助辩员人才库。从区人大、区法院、区检察院、区公安分局和区司法局聘请了10名党员干部首次建立了天宁区党政纪案件陪审员人才库。并对入库的助辩员、陪审员建立了电子档案，实行动态管理。对在案件审理助辨工作中忠于职守、表现突出的给予表彰和奖励，对未能切实履责的将予以调整或解聘。

提升审理质效，助推“圆桌审理”

2012年，天宁区案件审理工作在传统谈话审理摆事实讲道理基础上，同时揉入了辩护、人民陪审、社会监督、检查和审理部门分工负责制约等现代司法审理的元素，积极探索和实践“圆桌审理”模式，将助辩制度、陪审制度与“圆桌审理”相配套，通过助辩员、陪审员直接参与党政纪案件审理，在一定程度上提高党政纪案件处理程序的透明度。从而使对违纪案件的处理达到“处理一个，教育一片”的作用，彰显了我党加强党内民主建设、切实保障每一名党员包括违纪党员的合法权利的决心。