为为切实维护群众合法权益，畅通信访举报渠道，规范信访秩序，促进社会矛盾纠纷依法就地及时化解，江苏常州天宁区纪委联合区信访联席办、区治工办试点建立村（社区）信访举报代理制度，并选取一个街道，三个村（社区）作为试点单位推进制度运行。

建立一支队伍。建立街道、村（社区）信访代理室，分别设在街道信访办和村（社区）政法综治办。街道确定2-3人兼职信访代理人，村（社区）聘请2名辖区内的党代表、人大代表、老干部或者大学生村官，或有公心、威信、责任心的村民代表担任。村（社区）2名信访代理人分别担任信访代理人和纪检信访代理人。

把牢两道关口。对纪检业务范围内的信访件，如对党组织、党员、国家行政机关、公务员及国家行政机关任命的其他工作人员有严重不正之风问题的检举、控告，代理员按照干部管理权限，向有管理权限的纪检监察部门举报。对纪检业务范围外的信访件，如对土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、基层干部作风、贪污腐败等问题反映比较强烈的信访事项进行重点代理。代理员向有权处理的街道或区纪检监察等部门举报。

规范三个要求。代理时限要求，要求代理员必须在接到群众反映问题后的10个工作日内向有关部门、街道纪委反映，有关部门、街道纪委必须在7个工作日内将受理情况向信访代理员反馈；代理程序要求，要求信访代理员遵守“四步工作法”，即按照见面登记、委托代理、代访反映、受理反馈、办结反馈四个步骤开展工作；规范管理要求，要求各代理室对代理问题做到统一建立台帐、统一登记、统一上报、统一保管。

遵从四项制度。严格按照《天宁区纪检监察信访代理工作实施办法（试点）》、信访代理首接负责制、实名反馈制、限时办结制和督查考核制来推进工作，将信访代理纳入纪检监察工作统一目标管理。区纪委信访室负责对信访代理工作的指导协调和管理，对各街道社区信访代理工作实行量化、细化，半年初评、年度总评，严格考评奖惩，有效保证信访代理工作规范有序运作。

明确五个“第一时间”。对群众急切盼望解决的问题要在第一时间了解；对群众反映的问题要在第一时间登记、分类调处、代理反映；对信访事项要在第一时间调查；街道及有关部门纪委对代理员反映的业务范围内的事项要在第一时间受理并答复；对办结的案件，代理点要在第一时间反馈。区纪委将对信访代理进行严格考核，将信访代理制度纳入综治、信访考核。