为了避免纪检监察机关现行案件审理工作中存在的“书面型、封闭式”倾向，提高办案质量，河北省曲周县纪委监察局积极探索实行质辩审理工作机制，使审理工作逐步从“封闭”走向“开放”。 

质辩审理工作机制，是指审理重要、复杂或有较大影响的党纪政纪案件时，在召开审理小组集体会议之前，先由纪委监察局领导主持召开质辩会，审理人员与案件调查组成员就案件中的违纪事实、证据、定性量纪以及办案程序等有关问题进行质证辩论，全委干部职工到会旁听，自由发表意见，然后将质辩会议的各方意见和建议一并纳入集体审议，形成正式审理报告，再提请纪委常委会议或监察局局长办公会议对案件进行审批。 

质辩审理工作机制具体可概括为“三个明确”： 

一是明确组织原则。明确要求质辩审理工作要在县纪委常委会的领导下，坚持民主集中制、坚持实事求是、坚持严肃慎重和区别对待的原则，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的基本要求进行；实行回避制度，严格遵守党和国家的保密规定。 

二是明确适用范围。通过实践，以下四类案件首先列入质辩审理范围：在本地有影响的大案要案；查审双方在定性量纪上有较大争议的案件；对开展以案论纪具有典型教育意义的案件；其他需要实行质辩审理的案件。不予质辩审理的案件包括：涉及党和国家秘密或商业秘密、个人隐私的案件；已进入司法程序的案件；查审双方和被调查人对案件事实、证据、定性量纪没有异议的。 

三是明确工作程序。质辩审理过程分为准备阶段、实施阶段和审后整理阶段。先后出台《曲周县纪委监察局内部质辩审理暂行办法》、《曲周县纪委监察局关于建立案件审理助辩制度的实施意见》，允许当事人聘请符合规定的党员干部在质辩会上为其辩护，对每一环节的具体操作进行了规范。今年以来，已按照该制度审理案件6件，无一申诉。（河北省曲周县纪委办公室）