“我们这里，最美的建筑就是我们这一片的保障房！”

8月24日，笔者一踏进位于福建省漳州市漳浦县绥安镇“惠民花园”的陈万龙家中，65岁的老陈，开口就夸自己的新居。

“老陈说得一点不夸张。目前漳浦县已经分配居住、建设完工或在建的保障性住房，有‘惠民花园’、‘江滨花园’、‘石斋花园’、‘印石花园’、‘大亭花园’等五个小区，群众最满意的就是地段好、小区建设花园式以及区域功能配套齐全。最美，道出了大家的心声。”漳浦县纪委常委方晓明告诉笔者。

已建保障性住房质量合格率达100%

“漳浦县是漳州市建设优质保障性住房的一个典型。” 漳州市纪委副书记洪亚勇介绍说，9月中旬，全省保障性住房建设现场会将在漳浦召开。

规划建设求“三高”（规划高起点、配套高标准、建设高质量），运作模式创“三新”（创新融资模式、配建模式、运营模式），配套配租把“三关”（把好准入关、退出关、监督关），组织领导抓“三强”（强化组织领导、强化政策惠民、强化风险防控）——“四个三”制度体系，是漳浦县建设优质保障性住房的制度保证。

该县纪检监察机关充分发挥职能作用，建立健全制度贯彻落实的监督机制，明确“四个三”制度体系贯彻落实的责任主体，采取多种方式开展对制度执行情况的监督检查，及时发现和解决存在的突出问题，同时加大对违反制度行为的惩处力度。

“我县纪检监察机关对违规拆迁‘零容忍’。”漳浦县纪委副书记林晋生告诉笔者，在保障性住房建设过程中，县里实施了“阳光拆迁”、“阳光安置”、“阳光配房”等一整套的公开措施。拆迁涉及3661户2万多人，凡列入拆迁、安置范围的，名单全部上墙公示，接受社会各界的监督和公众的举报投诉。一旦发现某个环节有徇私舞弊行为，纪检监察机关立即启动调查程序，对核实的违纪违规行为进行严肃处理。

“汇泉小区”是东山县保障房建设项目，该县纪检监察机关对项目规划、资金投入、施工建设等环节实施“全程监控”。在有力的监督下，“汇泉小区”项目争创名牌工程，业主、建设、监理等各方严把工程质量关，为广大群众建造放心房、安居房。该项目完成后，被列入市级优秀建设示范工程项目。

目前，漳州市已建保障性住房质量合格率达100%，符合优质标准的在55%以上，并实现了质量问题“零投诉”。

没有分“大汉份”的，大家都平等

保障性住房的分配，如何做到公开、公平、公正？

漳州市建立“社区居民评议、联合审查、社会监督、按序排号、顺序选房”等一系列公开透明的机制，群众普遍反映保障房分配结果“公平、公正，民心所向，众望所归”。

漳浦县采取“评查审”联动机制：第一步，民政部门提供低保户、低收入群众等名单，由公道正派、德高望重的社区居民代表评议，提交符合保障房申请条件的“入围”名单；第二步，由纪检监察机关牵头，组织审计、民政、房管等部门进行入户调查和资格审查，然后再将申请人员的相关信息提交国土、工商、税务、公安、金融、劳动等多个部门进行联合审查；第三步，通过电视、报纸等媒体，及时公开通过审查的名单，接受社会监督，防止出现“暗箱操作”或不公正现象。

在龙海市，除了纪检监察机关会同检察、公证、民政等部门加强对保障性住房分配过程的监督外，还有市人大代表、市政协委员全程参与监督。对符合保障条件的，坚持“应保尽保，一个不少”；对不符合保障条件的，及时做好政策解释工作；对弄虚作假者，则一律取消资格。

申请人在桌面上摊开“家底”，职能部门联审联查公示名单，“阳光”下排号选房……完善的制度安排，再加上无处不在的监督，漳州市的保障房分配得到了群众的真心拥护和广泛好评。

曾丽华、陈春木等参加选号配房的居民说，开号按顺序，抓号有秩序，谁都要按照秩序来，没有分“大汉份”的（闽南话，意为凭势力挤前占先），大家都平等。

15万群众直接受惠

2010年冬天，陈万龙一家成为第一批入住“惠民花园”的333家住户之一。当老陈走进敞亮的二居室新房时，用这样的顺口溜表达心中的喜悦：“城市社区喜洋洋，扒了窝棚盖楼房；住上新房心里亮，乔迁新居感谢党。”陈万龙是一名兽医，30年前从农村搬到漳浦县绥安镇，长期过着住窝棚、租亭子间的日子，一家6口人租住的房子还不到20平方米。看看现在的房子，卧室两间，厅堂敞亮，有单独的厨房和卫生间；再看整个小区，环境幽雅，空气清新，鲜花处处，叫“花园”是名副其实。老陈的妻子曾经因高血压差点瘫痪，一住进新居，环境好，心情好，人也就来了精神，慢慢痊愈，现在散步都不用人扶了。

漳州市纪委领导对笔者表示：“帮助陈万龙这些居民较快、较好地解决住房困难，是党和政府义不容辞的责任。我们纪检监察机关大力服务保障性住房建设，就是要为困难群众早日实现‘住有所居’的愿望提供有力保障。”

近日，漳州市部分人大代表、政协委员和工商界人士在视察多个保障性住房项目之后，对纪检监察工作有了新的认识，认为纪检监察机关服务保障性住房建设，是履职尽责之举，监督有力度，才能实现质量有“保障”、公平有“保障”。一位市政协委员感叹：“市纪委、监察局推行的‘领导约谈、节点管理、项目跟踪、部门挂钩联系’工作机制，无疑给保障性住房的质量管理装上了多重‘安全门’！”

“宜居漳州保障房最美，水仙故里保障户福祉。”通过入住保障性住房，圆了“安居梦”的一家住户，用这样一副对联道出了许多圆梦群众的共同心声。现在，漳州市11个县（市、区）累计开工建设保障性安居工程项目297个、54872套，面积274.36万平方米，总投资115.59亿元，累计完成投资78.02亿元；已竣工29165套，面积192.69万平方米，在建27139套，面积222.27万平方米；累计发放廉租住房租赁补贴11180户、31304人，发放资金3270.75万元。这一组数字的背后，是直接从中受惠的15万群众。（黄喜祖 章纪宣）