新闻发布会现场
 

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9月15日上午，安徽省宿州市砀山县纪委、监察局召开反腐倡廉建设新闻发布会，通报2012年1-8月份全县党风廉政建设和反腐败工作开展情况。据了解，以新闻发布会的形式对我县反腐倡廉建设工作进行公开，在我县还是首次。

县委常委、宣传部长贾爱玲主持新闻发布会。县委常委、纪委书记杨劲松在会上通报了我县反腐倡廉建设工作。发布会上，县纪委副书记、监察局长范增斌，县纪委副书记郭瑛，县监察局副局长、效能督查局局长戚敏凯对媒体记者提出的问题进行了现场解答。拂晓报、宿州市电台、电视台以及砀山电视台、砀山新闻网等县内媒体到会采访。

今年以来，县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪检监察机关的坚强领导下，认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，按照“围绕中心、服务大局、心系群众、提高效能”要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会又好又快发展提供了有力保证。

紧紧围绕推动科学发展，切实加强对县委县政府重大决策部署执行情况的监督检查

全县纪检监察机关按照县委、县政府决策部署，切实加强对转变经济增长方式、经济结构调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。注重把发现问题、督促整改和查处违规违纪行为结合起来，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

（一）突出抓好砀城大建设的监督检查。针对全县重点工作展开督查，对砀城大建设13个项目指挥部房屋征收工作进展情况及国家公职人员房屋征收户包保责任单位进行密集督查，截止目前已印发督查通报43期，对国家公职人员房屋征收户包保责任落实好的23个单位、30多名工作人员给予了通报表扬，对包保责任落实差的40多名工作人员给予了通报批评，有力促进了砀城大建设工作。

（二）突出抓好效能建设的监督检查。对县委、县政府的重要部署开展效能督查活动100余次，办理主要领导签批件及上级交办件55件。对19个单位、20余名人员通报表扬，对70个单位和40余名人员进行了通报批评。对违反“六要六不要”行为的1名正科级干部、1名副科级干部和3名一般党员干部，给予了纪律处分。组织“两代表一委员”对80个县直机关和100个中层股室进行评议，注重运用评议结果，机关作风和部门行风得到明显转变。

（三）突出抓好纠风治乱和执法检查工作。今年以来，开展民生工程监督检查活动7次，查处违纪违规问题6件，责任追究3人。巩固“三乱”治理成果，对超载超限车辆集中整治。开展工程建设领域突出问题专项治理，对排查出的10个问题进行了修正。对全县涉耕卫片进行整改，对全县违法建房和非法用地进行了从严控制。

紧紧围绕落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败工作向深入开展

该县县、镇两级党委、政府和县直单位坚持组织领导与强化责任相结合，进一步落实党风廉政建设责任制，始终坚持把党风廉政建设责任制放到经济社会发展的总体规划中去考虑，放到改革发展稳定的大局去谋划，使党风廉政建设责任制定位服从全局、思路贯通全局、内容融入全局、措施服务全局。

（一）强化党风廉政建设责任制落实。下发了《砀山县2012年反腐倡廉建设工作要点》、《砀山县2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，将43项任务逐项分解到县委、县政府班子成员，明确了26个主要责任单位和38个协同责任单位。为28名新任科级以上干部出据了廉政鉴定，对100余名各类评先晋级人员资格进行了审查。对16个镇（园区）和近90个县直单位落实责任制和惩防体系建设各项工作进行考核，对工作优秀、成绩突出的28家优秀单位进行了表彰。

（二）强化党内监督各项制度执行。认真落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话84次，对123名党政“一把手”进行了述职述廉、246名党员领导干部报告了个人重大事项，36名新任干部进行了公开廉政承诺。为全县近700名科级干部建立了廉政档案。县纪委派员参加镇（园区）和县直单位民主生活会43次。对责任制落实不力的4个单位进行了一票否决，7名党员干部受到责任追究。

紧紧围绕惩防体系建设，切实做好反腐倡廉建设各项经常性工作

（一）加强领导干部廉洁自律各项规定。认真贯彻执行《廉政准则》等党纪条规，扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，下发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》简明辅导读本1600余套，举办农村基层干部廉洁履职培训班33场次，对全县1300余名农村基层干部进行了《规定》掌握情况闭卷测试。严格控制了全县党政机关、事业单位“三公”经费支出，并通过电视、网络、公开栏等形式向社会公布。从严控制了12批次外出学习考察活动，从严审批了11辆公务用车。

（二）加强全县有子女参加高考的公职人员的“廉政承诺”工作。今年5月份，召开了两次专题会议，对全县有子女参加高考的36名科级干部进行集体廉政承诺，全县共有674名公职人员向组织申报并进行了廉政承诺。高考舞弊现象得到有效遏制。

（三）加强农村基层党风廉政建设工作。在镇村干部中继续开展“述询评”活动300余次，全县260多名农村党员干部、1700余名群众代表积极参与，提出意见和建议200余条，解决热难点问题130多件。继续落实村务监督“三个工作日”制度。坚持每月5日集中学习，15日定期公开，25日及时反馈。建立“阳光村务工程”建设长效机制，健全各项配套制度，开展监督检查工作20余次，提高常态化管理水平。

紧紧围绕扎实开展“正风气提效能”活动，提升党员干部队伍整体素质

扎实开展“正风气提效能”活动，切实打造出一批作风优良、敢做善成的干部，增强班子整体功能和战斗力，提高工作效能。

（一）扎实开展“秉公用权”主题教育活动。积极开展家庭助廉活动，会同县检察院、县妇联向全县党员干部家属发出《“廉洁的你幸福的家”家庭助廉倡议书》，与全县党员干部家属签定《家庭助廉承诺书》。举办“秉公用权”主题教育演讲比赛和大讨论活动，在全县广大党员干部中开展廉政格言、警句征集活动。分两批组织各镇和县直单位主要负责人及其家属、各单位纪检组长、各镇纪委书记和部分重点岗位负责人近200人前往宿州监狱接受了现身说法警示教育。通报了查处的7起典型案例，用身边的事教育身边的人。

（二）扎实开展部门间“相互吃请”专项整治。通过填写《公务接待审批单》等措施，严格执行先审批、后接待程序，严格执行“三单合一”规定，下发《关于进一步重申“禁酒令”的规定》，严禁单位系统内部、同级部门之间、上下级单位之间相互吃请，开展明查暗访10余次，午间禁酒意识深入人心，部门间“相互吃请”现象明显减少。

（三）扎实开展“吃拿卡要”问题专项整治。对有执法审批权的“百个股（室）”，将其“职责、权力、责任及办事程序”在砀山政府网、砀山新闻网、砀山廉政网、砀山电视台和《梨花报》上分批进行公示。设立100个经济环境监测点，受理各类行政效能、软环境投诉案件8件，责任追究6人。

紧紧围绕严肃查办案件，进一步加大惩治腐败力度

（一）注重违纪违法案件查办力度。1-8月份，全县纪检监察系统共受理信访举报304件次，其中县纪委监察局共受理168件次（不含重件），全县共立案108件，处分113人，其中科级干部8人。查办大、要案共13件，包括朱小楼中学债务清理案、农村道路建设失职渎职案、外贸公司违规处置国有资产案、计生人员违规收费案、套取危房改造资金案等一系列案件。挽回经济损失815.7万元。

（二）注重创新信访预警机制。认真开展“三级预警、双向联动”争创“零上访、零投诉”镇村活动。全县各镇（园区）纪（工）委共受理信访举报136件（不含重件），其中来信68件，来访18批（29人），电话16件。全县纪检监察机关对三年来近200余件信访案件进行了梳理，共排查出信访隐患87件，协调化解42件，督办24件，稳控21件。1—8月份，受理信访总量同期下降19.6%；其中反映农村信访问题同期下降25.8%。

紧紧围绕党员群众关切，深入推进党务公开

今年，该县继续积极探索和深入推进党务公开，共创建党务公开示范点26个，镇级示范点36个。5月份，省委书记张宝顺在砀山调研时，对我县党务公开工作的做法和取得的阶段性成效给予充分肯定。7月9日，全市党务公开工作现场会在我县圆满召开。

（一）强化科学确权，规范公开流程。县委成立了由县委书记朱学亮同志任组长的党务公开领导小组，我任副组长并兼任办公室主任，各级各单位也成立相应工作机构，做到组织、人员、经费、阵地“四到位”，初步形成了“党委统一领导、纪委协调督查、部门各负其责、党员积极参与”的领导体制和工作机制。制定了《关于推行党务公开制度工作的实施意见》，出台了16项党务公开配套制度。编制了《砀山县党务公开目录（试行）》，细化为27类213项。并严格规范公开流程，按照“先党内、后党外”的公开顺序和“提出方案、审核内容、实施公开、反馈意见、归档管理”的公开程序，将党务信息按公开时限分为长期公开、定期公开或者即时公开。

（二）强化“围绕重点，全面公开权力”。一是围绕全局和中心工作去公开。砀山县委将群众普遍关心关注的民生工程实施情况、重点工作开展情况、重点项目决策情况及时全面向社会公开，消除了误解，保证了经济建设的顺利进行。二是围绕县委权力公开透明运行去公开。出台《砀山县关于规范县委、县委常委职权的意见》，梳理出县委、县委常委等72份权力运行流程图。清理确认县委全委会、常委会职权52项，县委常委职权115项。透明干部人事任免，大力推进公推公选等六种竞争性干部选拔方式。两年来，我县共选拔县管干部169名，占新提拔干部的30.6％，其中镇（园区）、县直单位正职20名，占新提拔正职的45.5％。三是围绕党员群众关心关注的其他事项去公开。我县在县、镇、村三级党务公开栏设有群众点题栏，群众也可直接到各级党务公开办公室现场反映情况。县、镇党委换届工作中，县委将镇党委和县直单位党组织向县委的承诺574项，领导干部和党代表向组织和社会进行的承诺1137项全部向群众公开，实现镇党委换届全过程“零违纪”、“零举报”。

（三）强化丰富载体，创新公开形式。在延伸传统党务公开载体的基础上，我县积极搭建多种党务公开平台，全方位接受党员群众监督。建立“中共砀山县委党务公开网”，开通“廉信通”手机短信平台，在政务新区和各镇（园区）及与群众利益密切度较高的县直部门设立LED电子显示屏，在县政府和各镇（园区）办公地点设立电子触摸屏，在县委建立新党务公开长廊，镇村建立标准化党务公开栏，最大程度方便党员群众随时监督关注的党务信息。同时，创新多种互动形式。一是“见面互动”。如“书记带头大走访”活动，全县党员干部下村走访29850户，组织召开各类座谈会、咨询会1532场次，梳理出11大类380个问题、征求意见建议1953件，切实为老百姓解决了困难，为县委科学决策提供了依据。二是“点题互动”。通过群众点题和自主公开，将党员群众提出的热、难点问题，及时予以答复。1-8月份，全县群众点题公开共计120余次，现场为群众解答有关问题160多个，对群众点题公开的240余项内容全部进行了公示，群众满意度明显提高。三是“网络互动”。依托“砀山县网络问政”平台和砀山论坛通过网络倾听广大网民意愿，解决他们困难,体察社情民意。1-8月份，县网络问政平台共发帖800余条，回复740多条，回复率为92.5%。(安徽省宿州市砀山纪委宣教室)