今年以来，湖南省保靖县比耳镇把加强农村党风廉政建设作为落实科学发展观、促进新农村建设的重要措施来抓，扎实筑牢思想、机制、纪律这“三层防线”，深入推进镇村党风廉政建设，为维护全镇经济发展稳定提供了强有力的纪律保证。

以教育培训为着眼点，筑牢思想防线

严抓学习教育，今年来，该镇大力组织镇村干部学习宣传《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》(简称“规定”)，积极开展“学准则规定、看廉影廉书、述职述廉心”活动，强力推进廉政文化进村，结合农家书屋和远程教育等有效资源充实廉政文化进村的内容和形式，在各村“农家书屋”设立廉政文化专柜，通过远程教育站点定期播放勤政廉政教育片，不断增强廉政文化宣传的效果。并通过以会代训、专题讲座、制作标语和警示牌等形式，扩大宣传教育面；定期举办基层纪检干部培训班，加强学习政治理论,树立马克思主义世界观、人生观和价值观，培养正确的地位观、权力观、利益观，促使纪检干部始终能坚定正确的政治方向和政治理想。同时加强综合业务、经济、管理、法律等多方面的知识培训，提升基层纪检干部的业务素质。截止目前,该镇撰写了“规定”学习心得30余篇,组织收听了彭继云先进事迹报告，收看了影片《忠诚与背叛》，举办了各种廉政培训达10余次。

以健全制度为出发点，筑牢机制防线

牢牢抓住制度建设这个“牛鼻子”，用制度管人、管钱、管权。坚持以制度管好“人”。该镇纪委健全和完善了《党风廉政建设责任制度》、《领导干部述职述廉制度》、《责任追究制度》等各项机关管理制度，同时也健全完善了《村级党风廉政建设责任制实施细则》、《村务公开制度》、《集体资产管理制度》等各项村级管理制度；实行廉政谈话延伸到村，由镇纪委书记负责对发生轻微违规违纪问题的村干部进行廉政谈话；坚持以制度管好“钱”。规范制度管理，明确镇村两级重大决策、重大项目、重大事项必须分别经镇党委班子会议和村民代表大会通过，每月做好财务公开，列出干部报酬、招待费、办公费、差旅费、资金状况等项目明细，并对群众关注的难点、热点及重要事项进行逐一公开处理；坚持以制度管好“权”。该镇加强党内监督，坚持凡涉及重要文件制定、人事任免、检查处理等重大问题和重要事项，继续通过党组会议、办公会议集体讨论决定的制度。积极推进村级管理权力运行监控机制建设，将土地发包、重要工程建设等各项村级权力行使过程以流程的形式固定下来，采取村民监督委员会、全程公示、集体票决等形式进行从头到尾的“一条龙”监督。

以用好权力为着力点，筑牢纪律防线

该镇坚持用好“四项权力”筑牢党风廉政建设纪律防线。积极抓镇党委政府、村“两委”领导班子党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的贯彻落实情况，力求用好“督促落实权”，构建镇村党风廉政建设工作机制，确保党风廉政建设和源头治腐深入人心；开展各项政风行风专项治理活动，力求用好“监督检查权”，严厉打击“乱收费”、“挪用公款”等违法行为，切实保障各项惠农资金、政策的落实到位，维护人民群众的切身利益；加强信访接待服务中心建设，力求用好“信访维稳权”，依法处理群众反映的热点突出问题，严厉打击镇村“地痞”、“恶霸”等各种恶势力，及时消除基层出现的各种矛盾和隐患；积极查办各种违法案件，力求用好“案件查处权”，依法惩治农村基层党员干部违法违纪行为，用铁纪营造风清气正好环境。

截止目前，该镇已设立“党风廉政举报箱”，实行了“主要领导接访日”制度，组织开展了多次信访案件化解活动，共受理农村群众举报投诉5件，共查办农村党员干部违法违纪案件3起，开除干部3人。（保靖县纪委 杨志 曾世圣）