山东省济南市把加强基层党风廉政建设、着力解决群众身边的腐败问题摆在更加突出位置，集中开展便民利民、民生监察、治庸治懒治散、规范执法、社会监督和维权惩戒等六大专项行动，深入推进廉洁乡村（社区）工程、权力运行“阳光工程”、 廉政风险防控工程、科技防腐工程、改革创新驱动工程等五大系统工程，建立健全解决群众身边腐败问题的长效机制。最新统计数据显示，今年1至8月份，全市纪检监察信访举报量同比下降11.7%，上级交办信访件同比下降46.3%。

据悉，近年来，济南市以规范和制约权力为核心，以人民群众满意为第一标准，不断提升防治腐败工作社会化水平，积极畅通群众诉求渠道，推进党务政务公开，完善民主评议机制，拓展新闻舆论监督和党外监督，赢得市民信赖，取得显著成效。

广开言路，广纳群言，广听民意。2008年9月，济南整合全市38条服务热线，建立起集电话、互联网和手机短信“三位一体”的“12345市民服务热线”。实行集中受理、分类处置、上下联动、限时办结，24小时受理群众投诉。市纠风办等主办单位不断创新服务方式，邀请各部门主要负责人做客热线直播间接听群众来电，开展热线服务进基层活动，搭建起市、县、乡（镇、街道）、村（居）四级服务网络。截至目前，该热线共受理群众诉求433.5万件，平均每天受理的4000余件次群众诉求97%以上得到及时解决。

济南市以实行党务公开为龙头，统筹推进党务、政务、司法、厂务、村务和公共事业单位办事公开。在全省率先建立了市级党委门户网站，各县、市、区依托市委网站建立了党委门户网站并链接到乡、镇，实现了市、县、乡三级党委网站全贯通。

按照济南市委统一部署，市政府各部门、各县（市、区）大力推行“全程网上审批、全程监督控制”；建设公共资源交易中心，将工程建设项目、政府采购、土地使用权出让等纳入全市统一的公共资源交易平台，启动至今共有2113个项目完成进场交易，交易金额951.34亿元；推进财政国库集中支付改革，将320个市直行政机关、事业单位、人民团体纳入国库集中支付，各县区全部实行国库集中支付和集中核算管理；整合17个部门的42个救助项目，建立起覆盖城乡、信息共享、按贫困指数自动排序、规范透明的阳光民生救助体系，有效解决了以往救助工作不透明带来的不公正等问题。

防治腐败工作社会化，需要真正把评判的权力交给群众，建立科学、民主、严密的评价体系。济南市一改过去评议怕“捅娄子”、怕家丑外扬、评议方法单一、结果难以运用等弊端，创新行风评议模式，构建了“多方参评、多元评价、多级互动、重用结果、重视整改”的“32”行风评议新机制。评议对象由45个增加到128个，做到所有部门、行业全覆盖。将72个重点评议部门对口的近3700个基层站所和单位都纳入评议。引入电话随机抽样调查。参评人员由过去的2100多人增加到4.2万人。评议实行市、县、乡、基层站所和窗口单位四级联动。行风评议结果、党风廉政建设责任制落实情况等，全部纳入全市科学发展观全方位目标考核。今年，该市采取服务对象抽样调查和市民服务热线考核两种测评方式，年中对72个重点部门增加一次行风评议。在保持6个测评指标的基础上，新设了总体满意度等3项辅助指标，服务对象抽样调查共拨通电话17.2万多个，调查有效样本2万余个。

舆论监督是社会的“警报器”，在整个监督体系中具有“探照灯”的功能。济南市利用电视、电台、报刊等新闻媒体受众广、影响力大的特点，逐步增加这些媒体批评类报道的分量，发挥媒体在防治腐败方面的舆论监督作用。在市级新闻媒体创办了《廉政纵横》、《政务面对面》和《政务监督热线》三个栏目，组织市直部门主要负责人与群众直接沟通，曝光群众反映的问题。《政务面对面》和《政务监督热线》由于采用直播的方式，收到“一人举报、万人监督”的效果。截至目前，《政府监督热线》举办专题节目1000多期，接听群众电话5.7万多个，现场受理群众反映的热点问题，简单问题当场解决，复杂问题承诺解决时限，累计为群众解决难题1.3万多个。全市纪检监察机关和相关部门对媒体披露的问题及时跟进，进行调查处理，使一批老大难问题得到及时解决。今年以来，严肃查处影响和破坏发展环境的案件26起，行政问责16人，移送司法机关8人，将7起违规收费、违规处罚、违规办班等典型案件通报到基层站所。

近年来，济南市不断拓宽政府部门和司法机关聘任特约监督员的领域，先后有89名政协委员及其他党外人士被聘请为特约监督员。在济南市纪检监察公众信息网上开辟了特约监督员专栏，组织特约监督员参与行风评议问卷调查现场监督活动900余次，参与社情民意抽样调查监督320余次；每月定期组织他们参与接待群众来信来访工作，累计接访1200余次；每年定期组织他们参与全市落实党风廉政建设责任制检查考核工作。（济吉轩）