为继续巩固和深化“接访、走访和回访”活动成果，不断创新社会管理，贵州毕节市威宁县纪委进一步建立探索防线下移、关口前移、源头治理的信访工作新机制，以观风海镇和黑石镇为试点，推行了“问诊村官廉洁性”创建活动，以教育“倡”廉、公开“晒”廉、监督“促”廉、惩处“固”廉举措，通过超前预防、及时处理群众反映的热点、难点问题，把矛盾纠纷化解在基层一线，消灭在萌芽状态，为建设社会主义和谐新农村找到有力的抓手，为经济社会的发展营造了安定和谐的环境。

教育“倡”廉

把农村基层反腐倡廉教育与建设社会主义新农村相结合，重点抓好对农村基层干部尤其是党支部书记的反腐倡廉教育，大力开展廉政文化进农村活动，充分利用各种载体，宣传农村党风廉政建设的相关规定，通过形式多样的宣传教育活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，不断增强农村基层干部的廉洁自律意识和服务群众的能力。如观风海镇以各村办公室、学校宣传栏、墙壁等密集场所为载体，通过刷写廉洁标语、制作廉政读本、领导廉政讲课、组织收看警示片等方式，宣传农村党风廉政建设的相关规定。

公开“晒”廉

围绕让群众“看得到、看得实、看得清、看得全、看得懂”的目标，以财务收支、村集体土地征用、宅基地审批、救灾款物、各类补贴发放、村公共事业等为主要内容，在村务公开栏及时公开群众关心、关注的热点问题以及重要的村务活动。如观风海镇出台农村低保金审批“三审两公示”制度：“三审”为村两委初审、村民代表会议二审、镇社会事务办三审，“两公示”为村民代表会议通过公示、镇村研究通过公示。在涉及群众切身利益的重大村务的决策上，观风海镇实行“六步工作法”即“征求意见、集体讨论、上级审查、会议表决、公开公示、组织实施”六个步骤进行民主决策，切实做到让群众“知道、参与、作主、监督、满意”。

监督“促”廉

由村民选出监督员，监督实施农村低保、危房改造等涉农惠农项目，同时，通过制作便民服务监督卡畅通信访举报渠道，公布党委政府主要领导、人大主席、纪委书记等相关领导的联系方式，方便违纪问题的受理。如群众向黑石镇纪委反映田营村村干部贪污群众低保款等违纪问题，经查，因村干部凭借关系好坏评定分配扶贫项目，侵吞李兴成等四户村民低保款4728元，村党支部书记受到撤职处分，黑石镇随后进一步完善民主评议监督，实行涉农惠农评议监督制度，避免村干部优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪现象的发生，对原来享受低保的881户农户进行了重新评定，新增低保户79户。2012年5月2日，群众通过便民服务监督卡举报村支部书记朱某某乱罚林木的问题，经查朱某某带领人员乱伐林木毁林面积约3.7亩，砍伐幼树300多棵，朱某某受到了党纪处分。

惩处“固”廉

定期不定期对村干部的履职情况进行督促检查，重点检查惠农项目资金的使用情况，采取查帮诫劝和惩处法治相结合，对村干部廉洁自律方面出现苗头性问题的进行预警告诫谈话，对不听劝诫顶风作案的给予纪律处分。如黑石镇党委书记、镇长、人大主席、副书记、纪委书记组成5人廉政谈话小组，共谈话56人次（一般干部22人次，村干部34人次，对有违纪苗头构不成违纪的23人次进行预警教育。通过查处村干部违纪信访问题，查出涉农资金5万余元，3名村干部受到纪律处分。

威宁自治县今年1月开始实施“问诊村官廉洁性”创建活动以来，下发了《农村基层干部廉洁自律若干规定（试行）》宣传挂图645份，2167名村干部接受了分层分岗警示教育，全县610个行政村有402个村实现了“零上访”，因村官廉洁性问题到县纪委上访人员与去年同期相比下降31.6%，从源头化解大量的矛盾纠纷。（贵州省毕节市纪委 王明学 陈 然）