广东省梅州市“廉洁镇村·幸福村居”专家学者问策会日前落下帷幕。从事反腐倡廉理论研究的多名专家学者为该市“廉洁镇村”创建活动“把脉问诊”、建言献策，增强了该市进一步做好创建工作的信心和动力。以此为标志，梅州“廉洁镇村”创建活动取得了阶段性显著成效。

今年以来，梅州市着力开展“廉洁镇村”创建活动，通过抓基层、强基础、聚民心的切实举措，积极探索农村基层党风廉政建设新模式，筑牢和谐稳定发展的根基。

顺势而为搞创建

2011年，围绕省委常委、省纪委书记黄先耀在梅州调研时提出的“抓基层、强基础、聚民心”、深入推进农村基层党风廉政建设的要求，梅州市作出开展创建“廉洁镇村”活动的决定，以更好地解决基层村务管理中存在的薄弱环节和群众反映强烈的热点问题。

梅州市将2012年确定为“廉洁镇村”创建年，以期通过开展系列创建活动，着力打造一批廉洁氛围浓郁、“三资”管理规范、政务村务公开、干部廉洁勤政、干群关系和谐的“廉洁镇村”，为该市发展营造良好氛围。

在深入调研的基础上，梅州市于今年年初印发了《创建“廉洁镇村”活动工作意见》，成立由市委书记任组长，市纪委书记和副市长任副组长，组织、农业、审计、财政等相关职能部门领导为成员的领导小组。县级也成立相应机构，在制度措施和人、财、物等方面优先安排保障，为“廉洁镇村”建设提供有力支撑。 

“三资”有了“明白账” 

创建“廉洁镇村”活动开展以来，梅州市各镇、村对村组的集体土地、山林、水面、矿产等资源情况，资产承包、租赁和出让情况等进行全面梳理排查，掌握“三资”总量、结构、分布和效益，做到账清、财清、物清和债权债务清。

在“三资”清理工作中，该市各村都成立了由村“两委”成员、报账员、村务监督委员会成员和村民代表组成的工作组，清查结果经村监委会和村民代表逐笔逐项核实、镇级核查小组复核、公示无异议后，分类建立台账并存档。

该市还积极构建长效监管机制，将“三资”明细纳入农村党风廉政建设信息平台予以公开，并着手规范交易活动，在平远县大柘镇、梅县程江镇试点建立“三资”监管服务中心，按照立项审批、信息发布、公开交易、公示结果、合同签订等程序实施招标采购交易和资金结算管理。村“两委”成员、村监委会成员和村民代表现场监督，做到公开透明。

“两委”履职更规范

在“廉洁镇村”创建活动中，梅州各地纷纷组织分析查找基层廉政风险，并以风险点为指向，完善规章制度，堵塞村务监管漏洞，从源头上遏制农村基层的不正之风和腐败问题。同时，依托各村监委会，依法明确其“监督”职能定位，赋予其村级重大事项决策建议权、财务单据审核权、村“两委”工作质询权、村民意见建议收集反映权、违规违纪事项叫停权等，保障其对村级重大事项决策和执行实施全程监督。

今年以来，梅州市各村监委会共审核财务6449次，监督大额度资金使用2539次，对“三资”管理使用情况提出异议并督促整改368次；监督并纠正决策程序不合规1156次，督促解决问题3085件……在村监委会的努力下，廉政风险得以及时化解。

保障群众知情权

目前，蕉岭县各村正在陆续召开“干群互动会”，由村委和村监委会通报近期工作开展情况和监督工作情况，村民代表现场提出意见建议；梅县正开展对3000多名村干部的勤廉指数测评，真正实现“‘村官’好不好，群众说了算”……这是梅州创建“廉洁镇村”活动的剪影。

梅州以“廉洁镇村”创建为契机，纵深推进各项公开，切实保障群众的知情权和监督权。一方面，细化科目设置，对群众关心的农村财务、党务、事务等50多项公开事务进行规范，另一方面，加强监督，由村监委会负责检查公开内容的真实性、及时性，保障公开规范化、常态化。

教育惩处“两手抓”

梅州市坚持教育、惩处“两手抓”，在基层干部中传播廉洁理念、弘扬新风正气、筑牢廉洁“堤坝”。

该市在梅江区三角镇上坪村建立了“梅州市创建廉洁镇村‘三纪’教育中心”，研究设置适销对路的“教育套餐”，开展面向村级党员干部的廉洁教育。梅县等地结合查处的基层党员干部违纪案例和预防职务犯罪法规条文，编印《创建“廉洁镇村”涉农预防警示教育手册》，作为镇、村干部的“廉政指南”。

在加强教育的同时，该市不断加大对农村基层违纪案件的查处力度。今年前5个月，全市共查处镇、村干部违纪案件86件，挽回经济损失214万元。通过办案，对贪腐形成有力震慑，增强了干部群众对创建“廉洁镇村”必要性的认识。（郑炜梅 李莹 史继先）