占地150亩、建筑面积12万多平方米、预计日均人流量近万人次的湖北省武汉市政务服务中心日前正式投入运行。

中心具有行政审批、公共资源交易、城市规划展示、行政电子监察、中介及商务配套服务等功能。50个行政审批部门、6个公共资源交易平台、10家公共服务单位、81家优质中介服务机构、1200余名工作人员在此为企业和市民提供规范、透明、高效的“一站式”服务。

中心是武汉市深化行政审批制度改革、开展治庸问责、优化发展环境的重要成果，被市民亲切地称为“市民之家”。

功能齐全的“超级政务航母”

探访镜头：

一楼、二楼是行政审批和中介配套服务区域，设有企业登记注册区、经济社会管理区、投资建设并联审批区、出入境审批区和相关配套服务区；三到五楼是公共资源交易区，内容包括土地交易、建设工程、农村产权、政府采购、知识产权、医药采购等六类公共资源项目。

“市民中心”设有318个窗口，分别对应全市具有行政审批职能的47个市直部门，以及武汉海关、湖北省出入境检验检疫局和省外汇管理局等在驻单位，参照全国最优标准，减程序、减时限、减费用，集中办理426个行政审批和公共服务事项。

审批、交易、中介服务集中统一、无缝对接的办公模式，为企业和市民办事提供了便捷高效的“一条龙”服务。

2004年，武汉市在13个行政区、2个开发区建成15个区级政务服务中心。2008年，该市在区级政务服务中心基础上，又在162个乡镇（街道）、3235个村（社区）建立起三级网络全覆盖的便民服务体系。如今，随着“市民之家”建成并投入使用，武汉市政务服务体系进一步完备，初步形成市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系。

“市民之家”以行政审批制度改革为突破口，严格要求窗口单位按照审批职能、审批事项和审批人员向内设处室集中，审批处室和审批权限向中心集中，实行“一个领导分管、一个首席代表、一个行政审批专用章”的工作模式，从根本上解决了部门和窗口之间“双轨运行”和“体外循环”现象。

“市民之家”将涉及投资领域的26个审批部门和近50个审批事项，按照“精简、集成、并联、限时”的原则，整合为工业、服务业和建设工程项目三大审批新流程。与过去相比，新流程减少审批环节61个，压缩审批时限近50%，有效地提高了行政审批效率；由主办部门会同政务中心设立并联审批代办窗口，实行一门受理、抄告相关、集中勘查、并联审批的一体化办公模式，最大限度地压缩自由裁量空间；对重点项目开辟“绿色通道”，提供查询预约、督查代办等服务，在办事窗口实行首问负责、一次性告知等制度，最大限度压缩审批时限。

随着近年来武汉市经济建设不断取得新成就，公共资源交易量也在不断上升，2011年交易金额达数百亿元。为进一步规范公共资源市场管理，“市民中心”对进入武汉市公共资源交易平台的各类交易行为实行“五统一管理”：统一项目登记、统一信息发布、统一开评标场所管理、统一专家库管理、统一交易人员管理。“五统一”的监管机制，保障了公共资源交易的阳光运作。

先进信息技术支撑的网络构架

探访镜头：

“万兆光纤进楼层、千兆光纤到桌面、无线网络全覆盖”，过去需要两天才能完成的报表统计变为如今只需要30分钟，“云服务”的科技魅力令人着迷，智能管理卡、武汉通卡、银行卡“三卡合一”，身份识别、交通出行、存款转账，物联网运用自如……

在这里，所有审批事项一次性申报，窗口自动生成办理告知，各项审批材料均可“一窗受理、一次录入、长期使用”。各类审批事项的申报信息、过程信息、结果信息，实现了自动整合、实时交互、全程共享。

在这里，行政审批数据资源库对工商执照、机构代码等审批证照，系统自动比对，电脑软件自动纠错。所有审批收费通过网络统一收取，窗口、银行、财政和政务中心实现了信息互联互通。

“市民之家”建立具有先进科技含量的电子政务服务系统，涵盖网上办公、网上审批、公共资源交易、统一收费、电子监察、门户网站等分项功能系统，是武汉电子政务发展的灵魂所在。

“市民之家”搭建的四级政务服务体系，实现了与全市66个入驻部门网络数据、工作业务互联互通，与13个城区、15个区级政务服务中心、162个乡镇（街道）、3000多个村（社区）全部联网办公。信息化技术带来的不仅仅是工作流程上的革新，更是服务与效能上的提升。

先进的网络信息技术，使“市民之家”电子监察的范围不断延伸，功能更趋完备。系统对行政审批、资源交易、行政投诉、政务公开全过程进行实时监控、提醒督办、预警纠错、红牌警告、异常数据分析和绩效考评，使行政监察工作从“柔性”转化为“刚性”，从事后监管转化为全方位监督。

设施完备的综合服务体系

探访镜头：

在“市民之家”政务公开区域，各种政策、法规、文书档案供市民免费查阅；在网上议事厅，市民可以通过官方微博各种网络平台建言献策，参政议政；在“市民之家”门户网站，三维仿真导视系统让市民足不出户，就可提前了解办事程序。

设备先进、功能齐全的新闻发布大厅，可供全市党政机关、企事业单位和社会团体及时发布各类新闻资讯。

总面积2.24万平方米的城市规划展示馆囊括18个展区，通过电子大屏、实景沙盘、城市模型、微缩景观等形式，以及声、光、电等多样化的高科技手段，全面展示武汉市的过去、现在和未来。武汉建城之初的盘龙遗址、汉口开埠等城市发展历程在这里展现；金融商贸、科教人文等发展成就在这里汇聚；国家中心城市的功能定位、千万人口规模的城市规划、未来城市的空间布局和专项规划在这里描绘。

完善的综合服务体系是“市民之家”的又一显著特色，从现实到虚拟，各种各样的平台，成为各项优质服务的载体。

除了完善的政务服务功能以外，“市民之家”还有周到、全面、个性化的中介服务。81家资质高、服务优、收费低的星级中介服务机构，从全市1900家中介机构中脱颖而出，进驻“市民之家”，为行政审批、公共资源交易提供图纸审查、勘察设计、咨询评估等全程代理服务，让办事的企业和市民感受到真正的“零障碍、低成本、高效率”。

此外，从停车到文印，从代办到休闲，从餐厅到超市，从医务到警务，供电、供水、供气以及金融、邮局、电信等公共服务部门窗口在这里为企业和市民提供全方位的公共服务。

“市民之家”还是城市规划、地域文化展示的窗口，是绿色、低碳、环保建筑的展示平台，被市民亲切地称之为“办事大厅、展示大厅、城市客厅”。它在为企业和市民提供便捷高效服务的同时，还在专门的展区以多媒体信息手段为来这里办事的每一个人展示着武汉市的发展和规划。“市民之家”运用自然采光、太阳能发电、中水回收、地源热泵等21项绿色节能技术，整栋大楼置身于生态园林之中，错落有致、造型各异的绿化带，纯净明亮的“亲水池”，处处彰显着未来现代化城市的科技魅力、自然气息和智能服务模式。（武纪宣）