近年来，针对群众对村干部信访举报案和群众集体上访事件日益突出等问题，湖南新田县在努力攻破信访个案的同时，通过抓教育、建制度、强监督三项举措，着力提升农村基层干部廉洁履职能力，从源头上化解群众对村干部信访案件的突出矛盾，有力地促进了农村党风廉政建设。

一、抓学习教育，筑牢“拒腐防变”的思想防线

一是以会代训引导学。组织全县19个乡镇通过召开班子成员会、中心组学习会、民主生活会、机关干部例会，各村召开村组干部会、党员大会、群众代表大会的形式，组织农村基层干部深入全面的学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的内容，培训农村基层干部1592人次。

二是开展活动促进学。通过举办主题教育、讲党课、技能培训等形式多样的活动，对农村基层干部进行廉洁履职的宣传教育。例如十字乡举办了纪检监察业务培训班，乡党委书记和纪委书记分别做党风廉政教育专题辅导报告。莲花乡组织全体乡村干部进行了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》知识考试。大力开展廉政文化进乡镇机关活动，在乡村文化阵地播放爱国主义影片35场次，举办廉政文艺演出6场次。此外，还组织开展了向陈超英同志学习活动、“扬正气、保纯洁、作表率”主题实践活动和喜迎十八大反腐倡廉理论征文活动，有力增强了农村基层干部廉洁自律意识。

三是搭建载体激励学。充分利用电视、网络、宣传栏、标语等平台，大力宣传农村基层干部廉洁履职的模范人物和先进事迹；创办了《廉情悦读》和《纪检内参》刊物，免费发放给农村基层干部1200余份；创建了2个“廉政文化进社区”示范点和1个“廉政文化进农村”示范点，推动廉政文化的普及；组织乡镇党政主要领导分批次到看守所、监狱等廉政教育基地开展警示教育，现场聆听在押服刑人员的忏悔和教训；利用“手机报”平台，以短信形式每日为农村基层干部发送廉洁自律警句和知识，依托多项载体，激励农村基层干部自律自省自警。

二、抓权力制约，筑牢“廉洁规范”的制度防线

重点建立了领导干部定期接访和包案制度、涉农信访问题排查化解制度、基层干部进村入户下访制度、廉洁履职承诺书、农村“三资”管理制度、“村账乡代管”制度等制度，健全了领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、廉政承诺制度、村级事务民主决策等制度，坚持用制度来规范约束农村基层干部的履职行为。例如，实行干部作风全民有奖举报制度，在各乡镇设立干部作风监督牌和工作动态去向牌，聘请了40名干部作风社会监督员，加强对农村基层干部作风的监督。实行干部作风“一日一查，每周一结”工作制度，重点对上班工作纪律、工作日中餐饮酒及乡镇干部值夜班等情况开展明察暗访，目前，已编发督查通报7期，查办作风建设方面的案件3起，依法处理3人。有序推进“村财乡代管”制度，认真开展村级财务清理，加强农村“三资”管理，有效预防群众身边的腐败问题发生，如冷水井乡建立了乡招投标管理中心，对金额在5万元以上的村级工程项目均实行公开招投标，今年上半年该乡公开招投标项目达7个，涉及金额达300余万元。严格实行民主评议农村基层干部制度，以“四深入”活动为契机，认真开展农村基层站所民主评议工作和述职述廉工作，全县村民评议村干部431人，农村基层干部任期经济责任和离任经济责任审计33人。

三、抓监督惩处，筑牢“违纪必究”的高压防线

今年以来，县纪委、监察局将自查自纠与专项检查相结合，从严查处侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等行为。组织农村基层组织首先开展自查自纠，乡属机关、基层站所领导班子负责人严格对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的“19个不准”，村两委班子及成员严格对照“22个不准”，着力查找在“三资”管理、农村土地承包流转、惠农资金等涉农政策落实情况以及廉洁履职方面存在的问题，进行认真分析，撰写剖析报告，规范自己的行为，全县乡镇自查自纠283人，村组自查自纠1559人，查处问题127个，纠正问题127个。重点开展三大专项检查，一是组织开展春秋季教育收费专项检查，对全县19个乡镇和城区的所有中小学，落实农村义务教育经费保障机制改革精神的执行情况，以及学校食堂伙食管理使用情况进行专项检查；二是组织开展强农惠农资金和政策落实情况的专项检查，印发了《新田县强农惠农政策和资金落实情况督查工作方案》，对全县涉农资金管理使用情况进行全面的摸底调查，重点对2005年以来的退耕还林政策资金和“一事一议”奖补资金管理使用情况进行检查，目前，全县已查办违反强农惠农富农政策方面的案件2起；三是组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》贯彻落实情况专项检查。县纪委、县农村党风廉政建设工作领导小组组织三个检查组，派出检查人员123人，对全县19个乡镇学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的情况进行了专项检查，督促农村基层干部切实提升廉洁履职的能力。（新田县第三纪工委  唐普群）