近年来，辽宁省纪委、监察厅认真贯彻落实中央纪委、监察部的部署和要求，进一步创新工作思路，健全程序制度，完善技术手段，促进信访举报工作的系统化、规范化，切实提高工作科学化水平。

自觉把信访举报工作纳入工作大局，促进信访举报工作系统化

坚持把信访举报工作放入反腐倡廉建设的整体思路中去把握，充分发挥信访举报信息的作用。近年来，辽宁省逐步确立了反腐倡廉工作的整体思路，即：增强宣传教育的系统性，促进党员领导干部廉洁自律；实行预防全覆盖，构建党和国家机关、社会组织和公民“三位一体”的预防腐败体系；推进惩治“一条龙”，实行监督检查、纠风治乱、专项治理、查办案件工作联动机制。在这一思路转化为实践的过程中，坚持把信访举报工作放在突出位置，着力强化其基础作用。比如，2007年以来，辽宁省各级纪检监察机关的信访举报部门共为各项监督检查、纠风治乱、专项治理工作和查办案件工作提供信访举报信息57326条，其中案件线索48263件，转为初核的30078件，转为立案查处的16993件。

坚持把信访举报工作纳入民意诉求反馈系统中去推进，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。辽宁省从2011年起全面推进以制约和监督行政权力为核心的行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈系统“五大系统”建设。作为“五大系统”之一的民意诉求反馈系统，就是以信访举报工作为依托的群众诉求信息受理、转办、督办和反馈系统。近两年来，系统共受理群众举报投诉和政策咨询150165件次，解决实际问题70272个。

坚持把信访举报工作放在为发展营造良好社会环境的目标中去强化，妥善处理群众越级上访问题。今年，辽宁省纪委、监察厅把做好此项工作作为营造发展环境，特别是确保党的十八大顺利召开的一项严肃政治任务，召开全省纪检监察系统专题会议进行动员部署，对纪检监察机关职责内的信访举报问题实施包案，对职责范围外的信访问题实施督办。今年上半年，辽宁省群众越级上访数量呈现逐月下降的趋势。

以制度建设为基础，促进信访举报工作规范化

建立健全各项工作制度。一是制定并实施《辽宁省纪检监察机关处理信访举报件暂行办法》和《辽宁省纪检监察机关网络举报工作管理规定》，明确所有信访举报件由信访室统一管理并提出处理意见。对筛选交办、督办检查和审核结案三个重要环节作出明确规定，对到期未结案件实行月通报制度。二是建立健全对有关上访问题的信息预报、定期通报、定期反馈、定期督办等配套制度。三是制定《中共辽宁省纪委、辽宁省监察厅关于纪检监察机关实施信访监督暂行规定》。2007年以来，经过严格的筛选、审批，通过信访部门谈话、发《信访通知书》等形式，对285名省管干部实施信访监督。四是与辽宁省委组织部建立定期交流干部涉嫌违纪问题调查处理情况的工作制度，为干部选拔任用提供廉政信息。特别是在今年全省市县乡人大、政府和市县政协换届工作中，各级纪检监察机关及时向组织部门移交相关信访举报信息，保障了换届工作顺利进行。

进一步规范信访举报工作流程。从信访举报工作入手，设计案件检查工作流程表，确保案件查办工作每个环节依法、安全、文明进行。同时，进一步梳理细化信访举报流程，制作信访举报件办理工作流程图，对信访举报工作的环节和过程实施表格登记，以案件检查工作文书的形式留存备案，使信访件的收签、登记、呈阅、分流、向下级交办、催办和督办、审核办理结果等工作规范运行。

全面加强信访举报工作的廉政风险防控机制建设。辽宁省各级纪检监察机关在开展廉政风险防控工作时，把信访举报工作作为重点，明确事权内容和依据80项，排查出信访举报工作中可能出现的勤政廉政风险点200个，制定了相应的防控措施，并将措施分别落实到各岗位工作人员、部门负责人和委厅领导，建立起覆盖信访举报工作运行全过程的廉政风险防控机制，有效强化了内部管理。

以科技手段为支撑，促进信访举报工作信息化

推进与现代网络技术的融合。充分利用互联网资源，进一步拓宽信访举报渠道，先后建立辽宁省纪委、监察厅信访举报网站和辽宁省纪委、监察厅门户网站。两个网站开通以来，共收到并及时处理了21723条举报信息。同时，建立集群众举报投诉受理、政策咨询和诉求表达反馈，以及为民解难事、办实事等功能为一体的综合工作平台——民心网。依托上述两大网站和一个平台，直接受理、转办、反馈全省范围内群众反映的各种问题。属于案件线索的问题，交由有关部门查办；属于损害群众利益的问题，责成相关单位解决；相关建议及时转交省委、省政府或行业部门借鉴；对于暂时不能解决的问题，运用网络做好解释和疏导工作。

推进与现代信息管理技术的融合。从2008年起，推广应用覆盖全省县以上纪检监察机关的信访信息管理系统，为信访举报信息的收集、处理及传递奠定良好基础。同时，着重加强对基层工作人员的培训，进一步强化系统的应用。使用该管理系统后，举报件的流转时间大幅度缩短，为筛选高质量信访信息和建立快速反应、快速决策的工作机制创造了先决条件。目前，该系统已经成为全省各级纪检监察机关共享信访举报资源、跟踪督办信访举报问题、分析研判信访举报形势和统一管理信访举报件的重要工具。

推进与现代办公应用技术的融合。在建设全省纪检监察机关智能化协同办公系统的过程中，充分考虑信访举报工作的特点和需求，使之与信访举报网站和信访信息管理系统紧密衔接，实现了数据共享、信息互通。通过智能化协同办公系统的开发和应用，及时以电子公文形式传输信访举报工作文件和信息，第一时间将信访举报线索及证据分转给机关各职能部门和各市纪委进行查办，随时对信访举报信息进行统计、分析，为领导决策提供参考和依据，促进省、市、县三级信访举报工作人员在系统平台上开展学习、讨论和业务交流，提高了工作效率，增加了信访举报工作的科技含量。（辽宁省纪委、监察厅）