为使干部下基层服务群众步入经常化、规范化、制度化的轨道，让干部由自发变成自觉，由“要我下去”变成“我要下去”，由阶段性服务变成经常性服务，近年来，湖南省衡阳县建立了五项机制，使干部服务群众变成一种工作习惯，一种价值追求，催生出干部“务实风”、“为民风”。

一是县委出台了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的十条规定》。全县健全群众工作网络，县委成立了群众工作部，各乡镇都成立了群众工作站，各村（社区）成立了群众工作室。每个县级领导联系1个乡镇、1个村（社区）、1家企业、1所学校，每年解决2—3个民生问题。每个县直部门联系1个村，每年解决2—3个实际问题。县直机关工作队员、所有乡镇干部要驻村办点，每年至少要对驻点村所有农户走访一次，帮扶3—5户贫困户。通过加强对干部进村入户、群众群众情况的考核，促进了干部深入基层接地气。

二是建立了干部参加劳动锻炼制度。县级机关干部每年劳动时间不少于10天，乡镇机关干部每年劳动时间不少于24天。把参加劳动作为干部作风建设、党风廉政建设的考核内容，年底要求机关干部不仅述职、述廉，还要“述劳”，干部劳动要接受群众评议，劳动记录要由群众签字认可。县委党校对干部的培养学习强化劳动元素，用三分之一的时间学习理论，三分之一的时间开展社会实践，还用三分之一的时间参加劳动。各乡镇强化劳动实践，大部分种上了菜园子。西渡等乡镇开展了干部认领责任田活动，每名干部认领一户在家劳动力少的责任田，防止农村田地抛荒。省、市、县检察院机关干部把驻点村曲兰镇湘西村作为机关干部的劳动基地，定期组织干部劳动。

三是建立“三制两考”制度。推行周例会、旬学习、月小结及业务考试、业绩考核，要求干部在岗、在干、在行，切实转变了全县党政机关和党员干部作风，密切了党群干群关系，不断提升了党员干部抓发展、抓和谐、抓执行的能力。

四是建立了乡镇设施保障制度。针对乡镇办公住宿条件差，乡镇干部“走读”风盛行的情况，为使乡镇干部变“走读”为“住读”，沉下心来下村组服务群众，县财政投入400余万元建设乡镇小食堂、小澡堂、小厕所、小图书馆、小文体活动室等“五小设施”，为干部营造一个栓人留人的环境。

五是建立大学生村官创业帮扶机制。为让大学生村官健康成长成才，全县各级干部充分利用自身优势，通过各种途径帮扶大学生村官创业，努力打造创业平台。西渡镇赤水村大学生村官王玉岚，通过帮扶，建立了大学生村官创业基地，占地面积200余亩、投入资金200余万元，实行“大学生村官创业基地农户”的生产运营模式。现初见成效，年出栏生猪4000余头，盈利100余万元。（衡阳县纪委作风办）