近年来，江苏省南京市结合工作实际，创造性地把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作之中，建成具有开放性、动态性、规范性、高效性特点, 与形势发展相适应的信息化惩防体系基本框架，有效提高了防治腐败的科技含量和实际成效。

以政务网络为基础，搭建信息化工作载体

建成统一的全市电子政务平台，为惩防体系信息化建设提供数据支撑。成立南京市政务服务中心，设置155个办事窗口，集中提供319项政务服务，整合政务外网、内网和部门业务专网系统信息资源，着力构建“集中式受理、协同化办理、智能化运行”的“智慧政务”平台。

建成完善的部门专项业务系统，为开展权力运行监控提供科技支撑。全市机关部门、区县全部完成内部网络及日常办公、业务处理应用系统建设，将防治腐败的具体要求融入程序设计，通过科技手段对权力运行实施全过程监控，自动、即时发出各项预警通报，实现有效预防。

建成便捷的网络互动反馈渠道，为反腐倡廉制度体系的不断完善提供民意支撑。不断完善以“中国南京”政府门户网站为首的政府网站群，积极开展网络问计、问需、问政、问廉活动，利用市长在线、QQ在线接访、“钟山清风”政务微博等形式，与市民进行全天候网上在线交流，搜集群众对反腐倡廉建设的意见建议。

以落实各项制度为重点，健全数字化工作机制

利用信息技术的高效传输功能，构建广覆盖的教育机制。全市各区县、各部门、各单位分工采集、制作、上传多媒体资料，共建反腐倡廉宣教资料网络信息库，实现资源共享。依托互联网，面向各级党政领导干部，设立“干部教育在线”、“廉政法规在线考试”等栏目，提供网上菜单式学习服务；面向广大党员和社会公众，设立数字化金陵廉政教育馆和王荷波纪念馆，开设网上廉政课堂，有效拓展廉政文化建设覆盖面。

依托信息技术的痕迹记录功能，构建全流程的监督机制。将市级1912项行政执法事项（不包括强制和征收事项）全部上网公开透明运行，实行全过程实时电子监控。建立行政执法标准数据库，由系统软件根据违法事实和情节自动控制处罚幅度，规范自由裁量权。研发推行工程建设项目综合管理系统，将招投标等重点环节纳入计算机自动管理。建立全市统一的公共资源交易中心，将监察监控范围延伸到土地出让、产权交易、政府采购等要素市场。

发挥信息技术的资源集成功能，构建全方位的预防机制。坚持从重点领域入手，推动公安、建设、国土、税务等部门全面查找廉政风险，合理配置权力，优化运行流程，运用科技手段固化操作程序，形成信息化内控机制。加强公务员廉政信息管理，实现纪检、组织、人事、审计、公安、法院、检察院等机关和部门的干部监督管理信息互联共享。

运用信息技术的开放互动功能，构建高效率的纠风机制。运用行政绩效测评软件，对各部门、各岗位行政行为进行绩效量化测评及排名，促进政府部门转变作风、提高效率。开通“12345”政府服务呼叫热线，连接各政府部门和公共服务行业，实行一个号码对外服务。整合各种媒体资源，建立政风行风媒体监督联动机制，多渠道集纳社情民意，多部门协同办理群众诉求。

应用信息技术的程序控制功能，构建全监管的办案机制。自主研发案件管理信息系统，对案件的线索受理、初核、立案、调查、移送全过程实行电子化、网络化、协同化动态监控，实现计算机网络管理与办案工作流程的有机结合。在市纪委门户网站开通“信访举报在线接访”系统，实时接受网络举报。

以信息化办公平台为依托，建立目标管理平台

惩防体系建设的业务工作上网运行。将惩防体系建设与信息化建设整合，同步开发业务模块，将案件检查、效能监察、纠风治乱、信访举报等各项业务工作固化为计算机程序，实现纪检监察工作全流程网上办理。

惩防体系建设的目标进度通过信息系统进行管理。研发惩防体系信息管理系统，与全国纪检监察系统互联互通，建成目标分解、工作发布、进度管理、督促检查的综合业务平台。充分运用信息管理系统，定期汇总各地各部门的工作进展情况，全面、客观、准确反映基础数据，总结推广先进经验，通报存在问题并加强督办，及时反馈检查结果。（作者系江苏省南京市委常委、市纪委书记）