近日，湖南郴州市纪委成功化解了一起因计划生育问题上访了十几年的信访积案。这是该市纪委实行信访“大监管”体系，规范信访监管机制的一个典型案例。

今年4月5日，郴州市纪委监察局下发文件，决定在全市纪检监察系统开展“深入基层解民忧，包案化解信访积案”活动，重点是解决群众最关心、最直接、最现实的问题，尤其是切实解决在土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、社会保障和环境污染等损害群众切身利益、群众反映强烈的突出信访问题，切实解决基层党员干部在党纪党风方面存在的突出问题，切实解决农村基层强农惠民资金分配使用方面存在问题，维护群众合法权益，维护政令畅通。

3月底，该市纪委将2月13日以来开展作风大整顿活动，群众一个多月来的316封来信来访案件，梳理出19件信访积案，实行一案一包，即一件信访案件明确一名包案领导和相关联系处室，负责信访积案的调查、化解、稳控和息诉息访工作。采取“零距离接触”方式，集中排查矛盾，积极受理投诉，要求5月20日前办结，切实建立健全干部下访、排查、化解和创新信访举报工作的长效机制，把矛盾解决在萌芽状态、解决在基层，努力营造稳定和谐的社会环境，确保党的十八大胜利召开。

与此同时，郴州市作风大整顿办向社会公开了信访投诉电话（0735-2871678）和电子邮箱(czszfb07@163.com)。起初，一些市民抱着信任或“试一试”的心态拿起电话向市作风大整顿办投诉，没想到其反映的问题得到了很快地解决。为确保信访和投诉渠道快捷，便于群众监督，该市作风大整顿办规范了投诉受理程序，其中最重要的一条就是群众监督常态建设突出“三保险”。即对群众反映的问题做到承办单位限期上报处理结果，并征求实名投诉人是否满意的意见；市作风大整顿办收到承办单位的处理意见后，再次征求实名投诉人是否满意的意见；郴州电视台周三晚、《郴州日报》周四在“作风大整顿在行动”栏目报道信访和投诉处理的一些重要新闻。市作风大整顿办在接到投诉后，会第一时间将投诉转交给相关单位进行查实办理。

郴州市纪委书记刘光跃说：“只有让信访和投诉渠道畅通有效，群众的监督才会有威力。”今年9月份以来，该市纪委除对群众反映的问题和提出的意见，做到当日梳理归纳、办理反馈外，还组织人员对一些问题突出、影响较大的信访和投诉案件实行直查快办。

该市还实行“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，落实“一把手”包案责任制，按照包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访的“五包”工作要求，一包到底，做到问题不查清不放过、矛盾不化解不放过、人员不稳定不放过。

郴州市纪委实行的信访“大监管”体系，不但有利社会稳定，而且让信访工作变被动化解为主动预防，变单兵作战为联合作战，形成了纵、横信访联动“大监管”机制，得到了省、市主要领导的充分肯定。（郴州市纪委宣教室 张贵付）