构建完整监控链条 力避权力随意行使

河北省紧紧抓住制约和监督权力这个核心，全面推进权力运行监控机制建设，着力构建覆盖行政权力及其运行过程的完整监控链条，逐步形成以行政权力运行监控机制建设为龙头，带动国有企业、高等学校、公共企事业单位权力运行监控机制建设的新格局，为保证权力正确行使，预防和减少腐败现象，发挥了积极作用。据了解，今年以来，39个省政府组成部门和直属单位共查找出廉政风险点3727个。

在推进权力运行监控机制建设中，河北省紧紧抓住权力行使前、行使中、行使后三个关键环节，探索建立廉政风险评估防范、运行程序化和公开透明、绩效考核、责任追究等机制。

加强廉政风险评估防范工作，把廉政风险控制好、防范好，从源头上预防腐败。河北省深入查找廉政风险点，通过自查、案例剖析、征求群众意见、集中评议、党委（党组）会议审定等多种方式，找出每项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。确定风险等级，依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的几率等内容，对行政权力进行廉政风险评估，制定风险等级目录，根据行政权力不同类型，分别制定相应预防措施，逐个提出化解风险的具体办法。

完善制约机制，减少权力行使的随意性。河北省着力加强政务服务中心建设，具有行政审批和公共服务（行政监管）职能的省直部门全部建立行政审批大厅；各设区市和162个县（市、区）全部建成政务服务中心，将各部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项进行归并，统一纳入中心办理。加快建设统一规范的公共资源交易市场，建立省、市、县公共资源交易市场，将工程建设、政府采购、产权交易等各类公共资源交易活动全部纳入统一交易市场，强化对招投标活动的监管。据悉，全省确定建设的163个公共资源交易中心，目前已建成42个，改造升级71个，开工新建50个。大力规范行政自由裁量权，紧紧抓住行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等，在全省各级行政机关建立行政裁量权基准制度，细化裁量标准，完善执法流程，健全配套制度，压缩自由裁量空间，切实解决违规处罚、执法不公、裁量不当等问题。

推进权力公开透明运行，使权力在阳光下规范行使。河北省深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进重点领域，特别是涉及民生领域的信息公开。今年，36个省直部门公布了财政预算决算。抓好动态公开，省、市、县、乡（镇）各级政府部门在决策重大事项、行使重要权力时，通过干部集体会审、群众代表参与等方式进行公开，接受社会监督。优化权力运行流程，推动权力运行流程再造，特别是对涉及多部门或多层级审批的事项，由一个部门牵头负总责，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，最大程度地提高审批效率，减少腐败问题的发生。

开展政府绩效管理试点工作，强化对权力行使后的绩效考核。河北省在廊坊市、邯郸市两个设区市，南宫市、迁西县、正定县、秦皇岛市山海关区四个县（市、区），省国土资源厅、农业厅、质量技术监督局三个省直部门开展综合试点；在省发改委、环保厅、财政厅、气象局四个省直单位开展专项工作试点，探索建立指标评价体系，不断完善评估方式方法，注重评估结果的运用，为全面评价各部门的职责履行、不断改进工作提供客观依据。（记者 孙东 闫辉）