专项清理治标 长效机制固本

记者日前从安徽省纪委获悉，该省从规范招投标管理、维护招投标秩序、促进工程建设市场健康发展的角度出发，着力对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题开展专项清理，目前取得了阶段性成效。截至9月底，全省共排查工程项目7405个，发现问题319个，基本实现了对2011年以来新开工、投资额在500万元以上政府投资和使用国有资金的工程项目全面排查。

专项清理开展之初，安徽省印发了《关于组织开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的意见》和《工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理检查表》，确保排查清理工作有条不紊进行。工作中，重点对2011年以来新开工、投资额在500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行全面摸排，建立工作台账，并对新建项目实行滚动摸排。省纪委、监察厅在各市自查自纠的基础上，会同发改、住建、交通、水利等部门组成8个检查组，于8月下旬对全省16个省辖市开展此项清理工作情况进行了全面督查。对检查中发现的问题，采取分级负责、分类处理的方法，按照属地管理和分级管理的原则进行任务分解，明确具体的责任主体，并要求各地各部门制定切实可行的整改方案和措施，在规定的期限内整改到位。对可以纠正或部分纠正的问题，及时进行纠正；对既成事实、在程序上无法做实质性纠正的问题，视情节轻重给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚；对顶风违纪，经常性挂靠借用、违规出借资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，给予从严从重处罚，坚决清出工程建设市场。

该省将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。对排查不认真、不彻底，整改不得力、不到位，工作搞形式、走过场的地方和单位，给予通报批评，并责令“补课”，重新排查；对因监管不力造成严重影响、失职渎职以及其他违纪违法问题，进行严肃查处，并对相关责任人实施问责。

为防止问题纠而复发，安徽省在深入调研的基础上，积极探索治本之策，建立长效机制。积极推进公共资源交易平台建设，目前全省16个省辖市已基本建立了公共资源交易有形市场。积极推进项目信息公开和诚信体系平台建设，制定了《推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》等一系列规范性文件，初步建立了全省统一的项目信息公开平台和互联互通的诚信体系。积极推进省、市、县招投标市场公共服务体系联动机制建设，按照统一规范、资源共享、服务高效、互联互动、诚实信用的总体要求，着力推进统一的招标投标有形市场和信息发布、业务咨询、专家资源、投诉受理、主体征信、监督管理、综合信息等七大系统建设。推进招投标相关配套制度建设，针对围标、串标、挂靠借用资质、标后监管不力等问题，该省以《招标投标法实施条例》颁布实施为契机，从统一文件编制、加强专家管理、规范评标行为、强化过程监督、落实责任追究等方面，对现有制度和办法进行了全面清理、修改和完善，遏制和有效防范挂靠出借资质、转包和违法分包等行为。（记者 韩贺彬 通讯员 赵勤）