湖南省长沙县坚持“强基固本促发展，领跑进军前十强”这一条主线，全力推进组织覆盖、支部提升、骨干培养、党群连心、兴村富民、强基保障等六大工程，切实把党的政治优势、组织资源、建设成果转化为推动科学发展的强大动力，有力促进了全县经济社会稳步科学发展。

一、抓组建，促扩面，大力推进组织覆盖工程。一是实施“两新”组织党组织组建“双五”计划。即选派500名机关党员干部担任党建工作指导员，帮助非公经济组织和社会组织新组建500家党组织、开展党的工作。二是理顺非公经济组织党组织隶属关系。将原来由组织部门一家抓转变为组织部门牵头抓总、县工商联具体抓、相关部门配合抓，同时，在各乡镇（街道）普遍成立商会的基础上组建22个商会党总支。三是创新党组织组建方式。探索在城镇新建小区等人员密集区和外出务工经商人员相对集中点建立党组织，将党的基层组织覆盖到经济社会各个方面、各个领域。

二、抓定级，促晋位，大力推进支部提升工程。一是“三会三评”抓定级。将全县基层党组织分为行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等6个类别，采取召开支委会自评、召开党员群众代表会议测评、上级党委会评定的方式，按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次进行定级。二是“五步”程序促晋位。根据定级情况，要求基层党组织采取深入分析找原因、对标定位明方向、公开承诺亮措施、整改落实促提高、群众评议验成效等五个步骤和程序，实行“一个支部一个晋位方案、一个支部一套推进台账、一个支部一名联系领导”，建立健全创先争优公开承诺、“四评”、群众推优、村级管理、不合格党员处置等务实管用的制度，推进基层党组织晋位升级。三是结对帮带共提高。大力实施以“以上带下、以城带乡、以强带弱”为主要内容的“三带”工程，开展“百企联百村、结对共发展”活动，组织好200家非公有制企业对接200个村，从县乡党政机关选派100名党员干部到“一般”和“较差”等次村（社区）担任第一书记，选派400名党员干部到“好”和“较好”等次村（社区）担任科学发展指导员。

三、抓队伍，促争先，大力推进骨干培养工程。一是深入实施“领头雁”计划。牢固树立“五个优先”的用人导向，即优先选用积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府保持一致的党员；优先选用带头遵守法律法规、党纪政纪、村规民约，在群众中口碑好的党员；优先选用作风务实民主、为人公道正派的党员；优先选用带头致富、带领群众致富能力强，且思想品质好的党员；优先选用创新意识强、工作认真负责的党员。建立健全村级党组织书记任前联审备案管理制度，将一大批政治上信得过、作风上过得硬、工作上有本事的治村能人选上村级党组织书记岗位。大力开展“远学吴仁宝，近学王再德，争当优秀带头人”活动，着力打造20个王再德式农村党组织带头人。二是深入开展“四培养六带头”活动。即立足把农村党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把党员中的致富能人培养成党组织书记、把党组织书记中的致富能人培养成典型标杆；在村级党组织中结合党员特点分别设置素质提升带头学习岗、发展经济带头致富岗、村组秩序带头维护岗、工作任务带头落实岗、文明新风带头倡导岗、民主管理带头参与岗，让党员履行职责有岗位、模范带头有方向、发挥作用有载体。三是建立健全“三级四训”制度。按照“分级分类全覆盖”的要求，每年安排500万元专项经费用于县、乡、村三级开展党员干部教育培训，培训重点突出政策法规、业务技能、经济发展、社会管理等四个方面。2010年以来，先后组织了110余名优秀中青年干部参加公共管理北大研修班、能力提升复旦研修班等主体班次培训，260名大学生村官到上海、苏州等沿海发达地区学习考察，100名农村党组织书记赴欧洲学习培训，20名青年领导干部赴新加坡学习培训。

四、抓作风，促服务，大力推进党群连心工程。一是建立健全三级群众工作网络。县委成立群众工作部，全县22个乡镇(街道) 成立群众工作办、291个村(社区)成立群众工作站，建立了“八有”制度（即有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙制度、有工作日志、有民情台账、有考勤登记表、有意见箱），并从县直单位和乡镇(街道)共选派了1341名党员干部，统一培训后进驻各工作站联点驻村(社区)开展工作。二是探索推行“五步循环”群众工作法。全面推行以“入户走访察民情—互动沟通听民声—跟踪办理解民忧—限期反馈满民意—上门回访安民心”为主要内容的“五步循环”群众工作法，形成一种经常性的群众工作长效机制，促使广大党员干部变“被动服务”为“主动服务”，及时化解一批群众反映强烈的问题和诉求。三是建立乡（镇）村干部管理“五个必须”制度。即工作时间必须佩戴统一标志，党员干部必须佩戴党徽；每月必须住乡镇、村15天以上，村干部必须住在村域范围内；必须联系一个责任区域，对区域内所有社会管理事项负责；必须联系1户以上特困户和1名以上特殊群体人员；必须每年向服务对象进行1次公开述职述廉并接受评议。四是深入开展乡镇干部“一人学一技”活动。采取“请专家进来授课、走出去学习培训、远程教育专题辅导”等方式，每年有针对性地对乡镇干部进行分类集中培训，使每名乡镇干部熟练掌握1-2门实用技术和相关技能。

五、抓经济，促发展，大力推进兴村富民工程。一是提升兴村思路，重点推广助推村域经济发展五种模式。对我县村域经济发展实践过程中形成的以黄龙新村、印山村为代表的培育龙头企业带动型，以金龙村、惠龙村为代表的组建专业合作社带动型，以喜雨村、车马村为代表的扶持种养大户带动型，以春华山村、新江村为代表的兴办生态农庄带动型，以锡福村、青山村为代表的组织劳务输出带动型等五种村域经济发展模式进行认真总结。同时，结合基层党组织定级情况，对218个行政村重新“洗牌”，按五种类型“对号入座”，分类确定符合村情的村域经济发展模式。二是增强造血功能，着力开辟助推村级集体增收五条途径。支持村级组织通过兴办企业、租赁承包、入股分红、服务创收、土地流转等五种主要途径发展集体经济，推动资源性资产有效开发、经营性资产实现增值、非经营性资产得到保值，不断壮大村级集体经济实力。三是主动引导服务，综合运用助推农民群众致富五种方法。采取信息引富、培训促富、示范带富、结对帮富、排难稳富等方法，切实找准村级党组织助推农民群众致富的切入点。利用覆盖全县的远程教育站点信息平台、12371短信平台等，及时提供农民群众最急需的信息资源。整合组织、农业、科技、劳动、党校等培训资源，实施“绿色证书培训工程”和“阳光就业培训”工程，开展各类实用技术培训，实现培训促富。

六、抓责任，促落实，大力推进强基保障工程。一是健全责任落实机制。逐级建立健全基层党建工作责任制和领导联系点制度，督促党委（党组）主要负责同志认真履行第一责任人的职责，加强督查调度，实行“一月一督查、一月一通报、一月一讲评”制度。二是健全考核评价机制。建立乡镇（街道）、村（社区）党组织书记、县直单位党（工）委书记“双述双评”制度，试行部分基层党组织书记向组织部部务会述职测评制度；开展基层组织建设年专项考评，考评结果与村级组织运转经费、评先评优挂钩；强化结果运用，择优提拔一批优秀村（社区）党组织书记到乡镇(街道)领导岗位工作或解决事业编制，从村（社区）党支部书记、村（居）委会主任中定向考录一批乡镇公务员，对连续三年定为“一般”等次或连续两年定为“较差”等次的村（社区）党组织书记，及时免职或责令辞职；建立党政一把手提拔任用前征求县委基层办意见和进行党建知识考试制度，真正做到述职述廉述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。三是健全经费保障机制。实行基层组织运行保障经费与财政收入增长同步。今年起，县财政在去年列支3700多万元村级运转经费的基础上，新增村级运转经费3000多万元，主要用于村干部养老保险和离职村干部生活补贴，村平运转经费由去年的10.6万元增加到今年的20.6万元。同时，每年安排1300多万元用于发放大学生村官工资补助、年度绩效奖金和购买住房公积金；每年安排1000多万元为贫困家庭发放过年红包；继续投入400万元，支持20个村级组织活动场所按“一站式办公”模式进行提质改造；计划投入450万元，用两年时间、分三期开发建设一个覆盖全县的党员网，全力打造党员教育网络阵地。（湖南省长沙县纪委）