近年来，新疆乌苏市塔布勒合特蒙古民族乡重视建立健全便民服务体系，切实转变工作作风，多举措、多渠道，想方设法增加农牧民收入，壮大村集体经济，推进了新农村建设进程，有效促进了农村社会和谐稳定。

（一）以推行“一站式”服务为基础，构建便民服务体系

乌苏市塔布勒合特蒙古民族乡把创新服务模式作为推进农村党风廉政建设工作的一项重要内容来抓，将“怎样为民服务、如何更好的为民服务”提上议事议程，坚持“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的工作理念，积极创造条件，为群众提供便捷、高效的服务。一是为特殊弱势群体全程代办。结合山区群众居住偏远、乘车不便、办事困难的实际，开展了给特殊弱势群体全程代办服务项目，为五保户、残困户、特困户提供全方位的上门服务，累计代理办结事项87件。二是继续加强村级便民服务代办站的建设工作。该乡在距乡政府12公里的牧民新村设立便民服务站，建立“一窗(服务窗口)”、“一册(便民服务指南册)”、“一柜(效能专用书柜)”，有一名乡主要领导和专职工作人员轮流值班，全天接待办事群众，办理答复民政保障、计划生育、粮食补贴、家电下乡、矛盾纠纷、来信来访等各类群众急需解决的事项。便民服务站共设8个窗口，确立乡级代办员8名，村级代办员3名，采取“中心受理、全程代办、内部运作、按时办结”的运作方式，长期为村民代办各类事务，从而构建了横向到边、纵向到底的“一站式”便民服务体系，把群众的事解决在家门口和生产一线，切实方便了百姓。去年以来共接待群众278人次，受理群众诉求35件，为民办实事36件。

（二）以简化办事程序为关键，整合完善便民服务规章制度

该乡对原有的制度进行了进一步整理规范，修订常规化工作制度6项，新制定效能工作制度8项。重点完善了行政效能首问责任制等3项配套制度，建立了效能考核、投诉和责任追究办法，推行了去向告知制度、岗位工作制度、便民服务监督卡制度等服务制度和群众监督制度，简化了办事程序，完善了工作机制，提高了工作效率。为方便群众办事，该乡制定了工作流程图、办事指南和便民服务卡等操作规范，对计划生育工作中办证量较大的《一孩服务手册》、《流动人中婚育证明》等进行了流程优化，取消了一切办证费用。在以前，办理一本《流动人中婚育证明》需工本费五元，加上车费、就餐及材料不齐往返等费用，群众办一本《流动人中婚育证明》，少则也要花一天时间和几十元钱，现在群众在本乡内就能办结。同时，该乡还加大对制度落实的监督检查，重点盯住有些乡村干部工作方法简单粗暴、借办事之机吃拿卡要、刁难群众甚至与民争利的现象，实行干部问责制,促进作风的转变。

（三）公开承诺、践诺，实行责任到人、限时办结制度

该乡机关、站所、村队干部根据各自岗位职责的不同，结合开展廉政风险防范管理工作，认真组织开展公开承诺，将工作职能和责任范围内的工作进行公开承诺，并在公开承诺书上注明限时办结时间，乡绩效考核办进行监督、检出、督促，并将公开承诺事项的办结程度与绩效考核工资挂钩，若不能按时完成公开承诺事项或完成不到位，将相应取消其领取绩效考核工资资格，以此强化各自工作职能，加强工作责任心，强化工作职责。

（四）以加强村级组织建设为重点，切实解决群众关注的热点难点问题

加强村级组织建设，规范村级议事机构，解决涉及群众利益的问题，是推进农村各项工作深入开展的重要举措。对此，该党委对各村村民议事会、党员议事会进行了调整，及时选举成立了村务监督委员会，建立健全了重大事项议事决策、领导干部述职述廉、组织生活会、村务公开、村务决策、村财乡管、“一事一议”和村级招待费“零”控制等制度，特别是在救灾救济款（物）发放、计划生育指标等涉及村民切身利益的重大事项，建立了个人申请、两委会初审、村民代表会评审、乡政府审核决定、张榜公示等流程，逐步形成了按制度办事、靠制度管人的良性机制。同时，以加强村级组织建设为契机，提高乡村干部为民服务的意识，切实解决涉及群众利益的热点难点问题。

（五）以党务政务公开为平台，积极创建基层“阳光、透明、高效”的便民服务渠道

打造“阳光、透明、高效”的政府服务运行平台，是贯彻党的十七大精神在农村社会的重要体现。我们在乡、村两级全面推行党务、政务和村务公开，以贴心服务、规范程序和得力的措施，力求使各项工作更实一些、更深一些、更细一些，利于群众办事，方便群众监督。一是制定公开内容，用机制规范内容。将各族群众关心的事项和容易滋生腐败的领域，作为公开的重点，进行全面梳理，制定了公开目录，确定公开内容、项目、类别。公开内容既注重一些常规性内容，如：办事依据、办事条件、办事程序、目录资料、办理时限、申请范文、办事职能单位、办事责任人及办公地点、门牌号和联系电话等，又注重办事结果的公开，如村委会全面公开新农村建设规划、党的惠农政策以及各种资金到位和使用情况等。二是根据群众的需要，规范公开时限。做到日常工作定期公开、重要事项及时公开、财务收支详细公开，从时限上保证了公开的实效性。三是结合实际，完善监督机制。建立健全了乡纪委负责人同村干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话制度，按照市委的要求，在8个村党支部普遍设立了党风廉政监督员，每个村委会聘请了2名监督员，形成了以村务监督小组为主，党风廉政监督员和人大代表监督为补充的监督体系，使公共权力始终在阳光下运行，保障了群众的监督权。去年以来，全乡公开党务5类18项、政务3类15项、村务2类8项，涉及具体内容33余条。（供稿 新疆乌苏市纪委 员新萍）