2012年6月下旬以来，四川省成都市集中开展了以保持党的先进性和纯洁性为主题的干部作风教育实践活动，着力解决党员干部理想信念、宗旨意识等方面存在的问题。

活动中，全市19个县（市、区）、103个市级部门、25个市属院校和国有企事业单位的65.4万名党员干部交出了一份沉甸甸的“成绩单”：解决干部队伍中执行力不强、在岗不尽责、履职不到位等方面问题1803个；梳理解决信访突出问题989个；对125名干部进行了组织处理，对78个单位进行了通报批评并责令整改；推出优秀社区党委书记姚艳洪等一大批基层先进典型…… 

在成都市相关负责人看来，此次干部作风教育实践活动的成效不仅于此：“除集中解决一批信访积案外，更为关键的是，活动进一步强化了群众路线，探索出一系列加强作风建设的长效机制。” 

避免“流于形式”——着眼党的建设，落脚群众路线

6月25日举行的干部作风教育实践活动动员大会上，四川省委常委、成都市委书记黄新初直言，近年来，全市涌现出一大批模范党员，但是，少数党员干部身上也存在着与保持先进性、纯洁性要求不相适应的突出问题。交通、通信方便了，联系群众的途径多了，但有的干部深入基层、接触群众反倒“时间少了、频率低了、距离远了、感情淡了”。

“保持先进性、纯洁性，是党员干部必须坚守的政治本色。”成都市委副书记、市纪委书记邓修明说，干部作风教育实践活动的着眼点就是加强党的建设，落实中央部署、顺应群众期待、服务发展实践，用作风建设的新成效为成都领先发展提供坚强保障。

该市此次活动的一个重要任务，就是要解决干部作风中存在的不亲近群众、不深入群众的问题，大力倡导优良作风，教育引导广大党员干部强化宗旨观念和群众意识，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

避免“关门整风”——始终坚持公开与互动

前不久，成都市民胡敏接到了国家统计局成都调查队的“电话访问”，请她对该市干部作风情况提意见。

实际上，胡敏只是此次调查的一个样本。为了使干部作风教育实践活动更具针对性，成都市纪委首次采取第三方测评的方式，委托第三方调查机构收集群众、企业和基层单位的意见建议。

活动前期，市纪委将收集到的1493个问题梳理分类，悉数下发到各个区县和部门，作为抓整改的一个依据。当那些带着鲜明情绪的群众意见原汁原味地呈现在眼前时，有人脸上“挂不住”了，有人身子“坐不住”了。抓整改的力度之大，前所未有。

对此，成都市干部作风教育实践活动领导小组办公室负责人认为，作风建设不是“自娱自乐”，更不能“关门整风”。群众的充分参与，是此次活动实现初衷的一个有效保障。

活动期间，即便是在最偏远的乡村，村“两委”也详细公开了群众的意见建议，有的村党支部书记还把个人的回复“上墙”公示。除在媒体公布热线电话、电子信箱外，该市还在媒体开设了“回音壁”栏目，面向社会公开解决典型信访问题的过程和结果。据不完全统计，通过“开门纳谏”，市级部门和单位收集、梳理意见建议2228条；各县（市、区）收集、梳理意见建议2956条。

活动后期，该市30个市级部门还逐一在媒体公示了惠民生、促发展、强作风的举措。一条一款，静待群众监督和检验。

避免“两张皮”——作风建设与中心工作拧成“一股绳”

成都市开展此次干部作风教育实践活动之初，便着力强调避免“两张皮”，避免走过场，努力把作风建设与中心工作，与深入推进城乡环境综合治理和文明城市建设等重点工作，拧成“一股绳”。

“五大兴市战略”，是成都贯彻落实中央、省委、市委一系列部署的重要抓手。在推进“天府新区”建设、“北改”工程等项目的实施过程中，针对资金、土地、能源等要素制约问题，该市发改委转变“坐等上门”的作风，深入一线开展固定资产投资分析调研，了解重大工程建设推进情况，提出了加强“投资管理，积极发挥固定资产投资的拉动作用”等一系列积极举措。

在该市二环路改造等重大工程建设一线，市建委党员干部立下“军令状”，每天坚守在一线，对施工进度和质量开展监督。

避免“蜻蜓点水”——解决一批实际问题

成都市干部作风教育实践活动期间，活动领导小组办公室组织11个部门的负责人分别带队前往当地媒体，接听群众热线。每个部门都收获颇多。

“作风教育实践活动不是空对空，是真正为百姓解决难事。”家住青白江区的曾娅红深有感触。由于种种原因，她所在小区的30户业主一直没有办理房屋产权证。前不久，她看到媒体公布的干部作风建设监督电话，便抱着试试看的心态打去电话。

接到反映后，青白江区立即安排专人调查核实，并多次组织相关部门和业主召开协调会，研究解决办法。

曾娅红的房屋产权证问题，并非个案。她的难题得到解决，也不是偶然。

据统计，在两个多月的时间里，成都各县（市、区）共有7308名处级以上领导干部参加挂点帮扶，市级机关共有560名处级以上领导干部参加挂点帮扶。26个市级部门局级以上领导干部和60余名处级领导干部、7名公司总经理到市“政风行风热线”值守，现场回答咨询123个、线下办理并回复事项163个。

避免“昙花一现”——始终突出深入性持久性

成都市干部作风教育实践活动领导小组办公室相关负责人介绍说，为了避免活动成效“昙花一现”，该市多层次、全方位建立健全有利于促进干部作风转变的相关制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

干部作风教育实践活动期间，该市34个市级部门负责人走进市政府政务中心，参加“局长进大厅”直接联系服务群众活动，办理行政审批及服务事项1321件，受理群众反映问题及投诉210余件次，均提出并落实了进一步改进窗口服务的措施，获得了群众与企业的好评。目前，该市纪委相关处室正着手起草相关制度，将“局长进大厅”这一活动以制度的形式固化下来，长期开展下去。

据不完全统计，通过干部作风教育实践活动，成都各县（市、区）和市级部门共建立涉及作风建设的相关制度近1000个。作风督导、信访督查、第三方测评等举措已经制度化、常态化，极大地推动了干部作风建设。