深化廉政风险防控 为改革发展创造良好条件

——新闻出版总署总结廉政风险防控机制工作阶段性成果

新闻出版总署廉政风险防控机制建设，自2012年2月召开动员大会全面启动，到2012年9月21日召开总结大会，各部门、各单位结合自身完成了廉政风险防控各项任务，取得了阶段性成果，创造了鲜活经验，为下一步深入推进廉政风险防控机制建设奠定了良好基础。在总结大会上，党组书记、署长柳斌杰同志指出，党组领导有力，纪检部门、机关党委坚决执行，机关各部门、署直各单位积极配合，共同推动了总署廉政风险防控机制建设的深入开展。

2011年12月初专门召开党组会议，及时传达贯彻中纪委会议精神，深入研究制订《新闻出版总署建立廉政风险防控机制工作方案》及其试点工作方案，成立了党组书记、署长任组长的新闻出版总署建立廉政风险防控机制工作领导小组，并在机关党委设立了领导小组办公室；明确了试点单位以及在试点基础上逐步推广的工作方法、步骤，确立了到2012年底初步建立廉政风险防控机制的目标。综合业务司、出版管理司、出版基金办公室3家试点部门和单位把现代风险防控管理机制引入反腐倡廉建设，逐步建立起以积极防范为核心、以强化管理为手段的廉政风险防控机制，为其他单位开展工作提供经验，做出示范。动员大会后，总署机关各部门和各直属单位加强领导、周密部署，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线。经过四个阶段的紧张工作，机关15个部门和10个直属单位完成了清权确权、绘制权力运行流程图、排查廉政风险、评定风险等级、制定防控措施、实行风险分级管理、推进权力公开运行等各项工作任务，形成了一系列规范化制度化的工作成果。共清理出工作事项250个，绘制工作流程图241幅，排查出1168个廉政风险点，制定了971条防控措施。署直系统在深入开展廉政风险防控工作中，创造了四个鲜活的经验，即：加强组织领导、突出工作重点、完善制度建设、抓好协调落实。廉政风险防控机制建设的开展，使总署反腐倡廉工作实现了“两个转变”，一是通过全面梳理涉权事项，系统查找廉政风险，制定落实防控措施，开展岗位廉政风险教育，有效堵塞了工作漏洞，形成了由点到线、由线到面的制度体系，实现了对权力的监督制约由分散化向系统化的转变。二是通过前移预防腐败关口，把监督融入权力运行过程，做到问题出现之前及时预警，实现了由事后监督向事前、事中、事后全过程防控的转变，降低了腐败问题发生的几率。

柳斌杰对深入推进总署廉政风险防控机制建设提出了要求。一是提高思想认识，落实廉政责任。各级领导干部要按照党风廉政责任制的要求，切实履行“一岗双责”，做到业务工作与廉政风险防控机制建设两手抓、两促进。全体党员干部要立足本职工作，主动接受监督，杜绝廉政风险，确保预防腐败各项要求落在实处。二是注重分级监管，突出重点岗位。对低风险、中风险、高风险岗位，分别采取有针对性的措施进行管理，通过及时谈话、任前廉政谈话和廉政培训等方式落实风险防控。三是提高执行能力，确保措施落实。要把防控措施落实情况作为绩效管理、年终考核、干部述职、民主生活会和直属单位巡视的重要内容，作为党风廉政建设责任制检查考核的重要指标。对廉政风险防控内容进行动态管理，及时识别新的廉政风险点，补充完善防控措施，不断完善廉政风险防控机制。以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，迎接党的十八大胜利召开。

总结会上，总署新闻报刊司、对外交流与合作司、总署信息中心主要负责同志先后发言，交流所在单位建立廉政风险防控机制工作中的经验和做法。总署机关全体公务员，直属单位领导班子成员、纪委书记、党办主任参加了会议。