再造流程　转变职能 强化监管

湖北省武汉市今年实施“三减一下放”工程，推进行政审批制度改革。“三减一下放”即精减行政审批事项、精减行政审批程序、减免行政审批费用，下放审批权限。截至目前，该市行政审批事项已从748项减至339项。审批平均时限也与法定时限相比减少一半。

为推进行政审批提速，武汉市以涉及行政审批事项相对较多的工业项目审批为突破口，按照精减、并联、集成、限时的原则，优化再造新的审批流程。按照新的工业项目审批流程设计，工业项目审批分为注册、立项、供地、建设等4个阶段，市工商局、市发改委、市国土规划局、市城建委分别为4个阶段的牵头部门，市环保局等部门为协办部门，按照“同步受理、牵头协同、信息共享、资料共认、联合勘察、会议协调、超时追责”的原则将13个审批事项集成实施政务协同并联审批，审批环节由原来的31个减少到了14个，落户工业园区的项目最短时限压缩到15个工作日，最长不超过60个工作日。

在优化流程的过程中，该市以推进政府职能转变为核心，加大“三集中三到位”的推进力度。即设立行政审批处（科），所有审批权向该处（科）室集中到位；建立行政审批首席代表制，将已经集中的行政审批权向首席代表集中到位；行政审批处（科）和首席代表向“一站式”行政服务中心集中到位，为群众和企业提供“一站受理、一表填报、一网联办”式服务。

为强化监管，该市建立行政审批电子监察平台，对全市15个区级政务服务中心和重点单位的网上行政审批行为实行实时电子监控。电子监察系统设置了“红黄牌”预警纠错程序，一旦某个事项在办理过程中出现违规情况，系统自动分别给予“红牌、黄牌”警告，通过网络通知相关部门和责任人，并督促整改。

此外，武汉市还成立市投资项目审批督查代办中心，从市直各单位抽调32名处级干部对全市重大项目进行全过程免费咨询、免费代办，帮助企业协调解决审批过程中遇到的各种问题。（陶涛）