河北磁县检察院创新工作机制，强化对举报线索的统一管理和内部制约，率先在河北省邯郸市检察机关建立了不立案线索审查机制。

磁县检察院不断探索和研究，吸收上海检察机关不立案线索审查工作的先进经验，针对实践中举报线索难以被充分发掘利用、成案率低、自侦部门对举报线索初查工作的监督制约功能不完善、举报善后工作实际效果不明显等情况，以最高检《关于人民检察院办理直接受理立案侦查工作案件实行内部制约的若干规定》和《人民检察院举报工作规定》为制度依据，在全院形成了专门的不立案线索审查制度，以红头文件的形式将《磁县人民检察院不立案线索审查暂行规定》发放至各科室。

举报线索不立案审查是指，举报中心对自侦部门初查后作出不立案决定、当事人未提出复议的举报线索，主动开展审查的一项事后监督工作。不立案线索审查工作由专门的审查工作小组负责，小组成员由控告申诉检察科科长（举报中心设在控告申诉检察科）、自侦部门侦查员、举报中心线索审查员等共同组成，对需要重新初查的线索，由举报中心负责人报分管检察长审批。

审查的内容：自侦部门对举报线索是否进行了全面审查，包括程序性和实体性问题；被举报人的主体身份是否查清，是否属于检察机关的管辖范围；自侦部门审查后所认定的事实是否构成犯罪，是否属于应当立案侦查的情形；自侦部门作出的不立案决定是否符合法定程序；在初查过程中，自侦部门是否存在违法法律、法规的情形等。

《磁县人民检察院不立案线索审查暂行规定》还包括了对不立案的线索是否有信访隐患及拟化解措施、对自侦部门的督办、对举报人的答复等方面的规定。

开展举报线索不立案审查工作不但从诉讼程序上有效遏制了有案不立、违规执法、人情案等情况的发生，也从源头上保障了举报人的合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。（河北磁县人民检察院   乔小会）