江苏省连云港市灌南运用注重预防，巩固廉政教育三大阵地、强化监督，健全权力监控三大中心、严肃法纪，推行案件查办“三全”模式“33”模式构建“活力纪委”新框架。

一是注重预防，巩固廉政教育三大阵地。三大阵地具体指的是：廉政警示教育基地、廉政文化示范点、爱国主义教育示范基地。以廉政警示教育基地为依托，创新党员领导干部廉政警示教育“13”模式，“1”指的是组建一支专业师资队伍，充分利用党校的师资力量，订制廉政教育“菜单”，开展因人而异的“定向”警示教育。分8项课题、25个科目分别进行授课，内容涵盖工程建设领域、公检法、财税、科教文卫等方面的廉政风险防控和系统典型案例。“3”指的是突出村干部、非公企业党员干部、重点部门重点岗位“一把手”三类受教育人群。深入开展廉政文化“六进”活动，巩固和发展廉政文化示范点，并以示范点为载体，开展“廉政文化乡村行”活动，营造廉政氛围。以爱国主义教育示范基地为平台，广泛开展红色教育，集成要素资源，打造红色廉政广场，树立勤政廉政典型。

二是强化监督，健全权力监控三大中心。健全网络监控中心。在行政权力网上公开透明运行系统的基础上，完善工程项目、政府采购等公共资源交易全流程监管系统，从效能督查、违规预警、违规查处等方面实行全程监督。实现各平台之间的信息共享、数据交换、系统对接和实时监控。健全政务服务中心。加强对行政审批服务“三集中、四到位”的督查，推进便民服务网络建设，促进政务服务向基层延伸。加强政府公共服务平台“12345”平台建设的监督检查，确保民生服务落到实处。健全公共资源交易中心。促进公共资源统一进场交易，结合实际，制定相关政策措施，规范交易行为，防止人为操作和权力“寻租”。建立公共资源交易市场主体信用档案，将不良行为与招投标挂钩。通过全方位、多渠道、多层次的综合监管体系，预防和遏制在公共资源配置中出现的贪污腐败现象。

三是严肃法纪，推行案件查办“三全”模式。具体包括：案件线索全面摸排，提升案件总量。加强对腐败现象易发多发的重点领域的执法监察和专项督查，重点排查工程建设、房地产开发、土地管理以及涉农行业的违纪违规行为。加强信访信息收集工作，通过群众来信来访、举报电话、网络信访举报等形式，拓宽案件线索渠道。系统案件全员参与，整合办案力量。打破领导、各纪工委和委机关各室之间的分工界线，统一安排部署，统一调配人员，确保分工明确、责任到人。对涉案金额较大的典型案件，成立“专案组”，整合力量集中予以突破，实现多办案、办好案、办铁案。基层办案全程指导，提高办案质量。一方面强化案件监督管理，发挥“传、帮、带”作用，加强对举报受理、案件办理、卷宗整理等业务程序的系统学习，重点对案件中事实根据认定与定性量纪等方面进行业务指导。另一方面，强化案件审理工作，做好乡案县审，由县纪委严格审核把关，统一同类案件量纪的尺度和标准。（梁文博）