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江苏省南京市江宁区近期开展勤廉主题教育“百村巡讲”活动，筑牢基层农村党员干部拒腐防线。内容上，注重将廉政教育与法规解读紧密结合；手段上，注重将常规教育方法与现代化手段巧妙结合；方法上，注重将干部驻点与专题培训有效结合，全方位强化廉政教育的针对性、实效性。

江宁开展勤廉主题教育“百村巡讲”活动——

“村官”的“洗礼”

法规解读，划出违纪违法“红杠杠”；警示教育，敲响拒腐防变“警世钟”……9月初以来，江苏省南京市江宁区组织开展勤廉主题教育“百村巡讲”活动，10个巡讲小组分赴全区10个街道、199个村（社区），对2454名基层“村官”集中开展以勤廉为主题的教育活动，使基层党员干部普遍受到廉政“洗礼”。

“我们组织‘百村巡讲’活动，意在筑牢基层党员干部的拒腐防线，切实预防和杜绝‘群众身边的腐败问题’发生，树立和维护党委和政府的良好形象，不断巩固党在基层农村的执政基础。”江宁区委常委、区纪委书记蒋戈木说。

日前，该区“百村巡讲”的经验做法得到省、市纪委的肯定和推广。

以案说纪，标识“村官”用权“高危区”

铁门、铁窗、铁栏杆；高墙、电网、禁闭区；囚犯、囚衣、思过室……警示教育片里，曾经的“同事”现身说法，痛哭流涕；“百村巡讲”活动现场，近200名“村官”台下听取忏悔，无不动容。“身边人”锒铛入狱的惨痛教训，让大家暗暗自警：远离腐败，保持清廉。

这是9月10日江宁区东山街道首场“百村巡讲”活动中的画面。“随着经济的快速发展，全区生产总值过亿的社区（村）不断涌现，‘村官’们手中权力的‘含金量’越来越高，面临的腐败风险也越来越大。通过这样以‘身边人’警示身边人的案例教育，给‘村官’敲响‘一失足成千古恨’的警钟！”东山街道党工委副书记、纪工委书记纪华兵说。

针对“村官”们可支配收入数额大、工程建设项目多、公共管理权限广等实际，该区在“百村巡讲”活动中，特意邀请财务、国土、环保等方面的专家，专题解读土地使用、社区（村）级“三资”管理、民主管理、财务公开、拆迁工作等相关制度法规，帮助“村官”们进一步强化法纪意识。

解读《违反土地管理规定行为处分办法》，告诫“村官”：违规用地“红线”碰不得；宣讲《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，给“村官”们提醒：发展经济打政策“擦边球”要不得……“以前总认为，为了集体经济发展搞一些违反规定的项目，没什么大不了的。听了专家们的解读，才知道发展富民没有错，但必须依规依法，触碰土地‘红线’、牺牲环境的事干不得！”秣陵街道牛首社区党支部书记马旺发感慨地说。

纪委领导宣讲反腐形势，法律专家解读法规要义，检察官作案件剖析……“百村巡讲”活动坚持以案说纪，标识 “村官”们行使权力的一个个“高风险点”，引导他们清醒认识贪欲之害、不廉之果、失足之恨，警示教育入脑入心，触及灵魂。

依托科技，推动“巡讲”活动常态化

中秋节前夕，禄口街道成功社区一名村干部面对老板强塞的“信封”，犹豫不决。随着一声“叮咚”，手机上收到区纪委网络平台发来的一条短信：“月到中秋分外明，国庆佳节同来临，清正廉洁贵在行，党纪法规牢记心。江宁区纪委、监察局祝您及家人中秋、国庆节快乐！”看毕短信，这位村干部果断地将“信封”送到街道纪工委。

“在3G时代，运用手机上网接收资讯，已经成为党员干部的生活常态。在‘百村巡讲’活动中，我们充分发挥网上廉洁教育手段新颖、覆盖面广、感染力强等独特优势，依托网络平台打造网上‘廉政教育基地’，固化‘百村巡讲’教育成果，让‘百村巡讲’活动常态化、全天候。”区纪委副书记杨蓉深有感触地说。

打开“江宁纪检监察”、“阳光村居”网，笔者看到，网站实时公布了“百村巡讲”活动动态，共享各街道“巡讲”活动中的视频课件，直播“巡讲”中的警示教育片，集纳党员干部在“巡讲”中的心得体会。

在“江宁清风”微博空间，笔者看到，“廉政要闻”第一时间展示“百村巡讲”动态，“廉政格言”定时派送“巡讲”活动中党员创作的廉政短信、格言警句……

“政务微博每天发送一条温馨提醒、一句廉政格言、一首廉政诗，犹如一粒粒‘醒脑丸’，让我们时刻感受到‘巡讲’活动就在身边，随时提醒我们自警自省。”“江宁清风”微博“粉丝”、麒麟街道麒麟门社区一名负责拆迁工作的社区干部说。

此外，该区还利用“社区（村）干部短信平台”向199个社区（村）2454名党员干部定时发送廉政短信，时常“拉袖子”，预防“节日病”的发生。

着眼长效，留下不走的“巡讲团”

如何避免“百村巡讲”活动成为“一阵风”，确保教育成果长效化？活动中，江宁区充分发挥“巡讲小组”里纪检监察领导、法律法规专家的专业优势，在解读、宣讲廉政法规的同时，对各社区（村）的规章制度组织一次全面“廉检”，以巩固“百村巡讲”活动的勤廉教育成果。

针对财务审批方面存在的“风险点”，“巡讲小组”指导各社区（村）制定报账流程防控措施，规定财务票据经社区（村）主任签字后，必须经支部书记确认、民主理财小组审核盖章后方可入账；针对非生产性开支方面存在的“风险点”，他们明确非生产性开支立项、限额、审批、公示、审计等五个方面的内容和要求，从源头上严控不合理开支……

在淳化街道，“巡讲小组”还专门为社区（村）干部编印了一本《社区干部廉政风险点防范手册》。“有了这些廉政‘铁规’，我们就不再担心会出现‘巡讲团一走，一切照旧’，对村干部的监督心里更有数了。看他们哪条没做好，就及时给他们‘拉拉袖子’提个醒。”该街道周郎社区民主监督委员会主任吴有美说。

搭建廉政教育常态化“平台”，留下一个不走的勤廉“巡讲团”。针对社区（村）干部工作实际，区纪委专门出台《关于进一步加强社区（村）干部勤廉教育的实施意见》、《关于在全区社区（村）党员干部中开展“加强党性锤炼，争当廉洁村官”主题廉政教育活动的实施意见》等配套制度文件，确保社区（村）干部勤廉教育常态化。

与此同时，区纪委、监察局领导班子成员每人联系一个街道，督导街道对基层“村官”开展经常性勤廉教育；依托各社区（村）民监会这个固化平台，在进行监督检查的同时，积极对“村官”开展随机提醒教育；建立社区（村）干部教育档案，将“村官”学习情况记入个人廉政档案，确保社区（村）党员干部接受教育“一个都不少”。（张 敏  柏寿宝）