防止围标串标、资质挂靠、投诉搅局

近日，重庆市涪陵区公共资源交易中心对该区火车北站综合配套项目场平工程进行公开招投标。经过一番激烈较量，总投资（概算价）8000万元的项目，最终开出了6148.26万元的中标价。

“这是我们探索破解招投标‘痼疾’的一个试验项目，事实证明较为成功，实现了‘零围标、零挂靠、零投诉’。”涪陵区委常委、纪委书记刘艳红说。

之所以萌发试验的念头，源于工程建设领域招投标环节违法违规行为屡禁不止。2010年，涪陵区将分散在发改、建设、财政、国土、规划、交通等部门的资源配置权剥离，组建公共资源交易中心，与行政服务中心合署办公，将全区工程建设、政府采购、土地使用权出让等全部纳入中心集中交易。但围标串标、资质挂靠和投诉搅局的问题，仍是困扰公开招投标的三大“痼疾”。

“为了让围标的围不成，让中标的没有挂靠，让未中标的心服口服，我们主要设置了三道关口。”涪陵区公共资源交易中心主任汪建平介绍，一是探索缴纳“双保证金”做法，要求投标企业在缴纳投标保证金的同时，还要缴纳5%的廉政风险保证金。一旦出现围标串标等违规行为，没收其保证金。二是严防中标企业资质挂靠，措施包括：开标时，要求投标企业的法人代表必须到场，并逐一审核主要负责人身份信息，避免资质借用；在中标候选人公示期间，严格考察前三名中标候选人，一旦发现不良行为，记入“黑名单”，限制其在涪陵执业；中标后，对施工人员进行指纹考核，严防人员挂靠。三是为防止个别投标人利用“投诉”这一制度设计有意搅局，特推出一系列制度，如：标前集中会审招标文件，防止暗设门槛；开展集体廉政谈话，敲响廉政警钟；执行一标一评，严管中介和专家。（记者 尹健）