山东省东营市地处黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区交汇点。今年以来，该市全面启动效能提升工程，切实解决作风不实、效率不高、服务不优等突出问题，促进了机关效能的提升，为黄蓝经济区和生态文明典范城市建设营造了良好环境。

实行效能动态监控

强化效能监测。东营市在全市设立了100个发展环境监测点、100个机关效能联系点，实行“无缝隙、全天候”监测，定向搜集效能建设第一手资料，定时发布“机关效能和投资环境满意指数、机关效能和投资环境季度指数、机关效能和投资环境建设评价指数”三类监测指数，定期作出环境建设情况分析报告。今年以来，该市累计收集联系点信息300余条，编发分析报告12期。

强化电子监察。东营市加强电子监察系统运用，确保行政审批、公共资源交易、民生服务等事项严格在电子监察系统上运行。今年以来，该市共网上在线监督行政审批事项1.8万项，发出预警信息31次。

强化巡查督导。该市实行定期巡查制度，对发现的突出问题，挂牌督办、限期整改。今年以来，全市先后开展明察暗访、日常督查活动17次，对存在问题的12个部门单位的23名责任人给予了严肃处分；受理各类投诉39件，对存在问题的39个单位进行公开曝光，对3人进行了责任追究。

开展效能提升主题活动

开展“主动履责抓落实，马上就办促效能”大讨论活动。东营市认真组织全市各级、各部门单位开展“主动履责抓落实、马上就办促效能”大讨论活动，大力倡树“立说立行、马上就办”的理念。活动中，在东营日报开辟专栏，刊登了12个部门单位主要领导的署名文章和25个部门的先进经验做法，营造了良好氛围。

开展“自查自纠抓整改，公开承诺促落实”活动。督促全市各级、各部门单位确定效能提升标准，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、组织社会评议及走访调查服务对象等多种形式，切实查找效能建设方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。全市累计征求各类意见建议1300余条，全部进行了整改。同时，组织各部门单位业务职能科室的负责人，在东营政府门户网站、东营电视台等媒体，就服务内容、工作标准、服务时限等进行公开承诺。全市共有600多个重点岗位的科室负责人向社会作出了公开承诺。

开展“立足岗位创佳绩，争创一流促伟业”活动。东营市广泛开展全程服务、预约服务、延时服务、上门服务，与服务对象“零距离”接触；对服务对象不为难、不刁难，主动帮助解困难，努力实现服务“零障碍”；规范管理，公正执法，在服务中提升效能，力争服务“零投诉”。

开展“排忧解难访百企，办好实事促发展”活动。该市继续深化市直机关联系企业工作，切实帮助企业解决困难和问题。建立“企业生产宁静日”制度，规定每月的1日至25日为企业生产宁静日，除了安全生产、环境保护等特殊检查外，一律不准有任何干扰和影响企业正常生产的执法检查行为；建立联合执法机制和综合执法机制，根据执法内容和执法目的，采取科学的执法方式，增强执法的针对性和实效性；建立执法管理信息共享机制，实现部门内部科室之间执法检查结果资源共享；建立分级执法管理机制，明确执法的层次和范围，严格按权限执法。

着力提升四方面效能

着力提升行政审批效能。一是开展新一轮行政审批制度改革，对原有的428项市级行政审批事项按照取消、下放、暂停等情况进行精简整合，最终保留市级行政审批事项246项。二是完善“两集中、两到位”运行机制，将所有行政审批事项纳入行政审批服务大厅管理。三是积极推进网上审批，认真落实并联审批、全程代办等审批制度。

着力提升重点工程建设效能。对市委、市政府确定的30个重点建设项目，在法律许可的前提下，最大限度简化手续、缩短时限，严防中梗阻问题发生，确保项目按时落地、按时开工、按时竣工。全市先后实施重点监督69次，现场检查94次，召开座谈会33次，解决问题20个，纠正问题24个。

着力提升行政权力运行效能。一是扎实开展“行政程序年”活动，进一步完善《东营市市级行政审批事项目录》，实行目录化、动态化管理，严格执行《东营市行政审批监督管理办法》，建立起了行政审批事项权力源头监督和日常动态管理相结合的监管模式。二是深入推进现代市场体系建设，健全完善了市、县两级公共资源交易平台，推动公共资源交易统一规范管理，确保公共资源交易公开透明、公平公正。截至目前，市本级和5个县（区）全部开通专栏，组织发布项目信息8000余条。

着力提升公共服务效能。印发了《东营市行政机关窗口工作人员服务规范》，明确管理标准、服务标准和工作标准，改进服务方式，努力打造“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市服务品牌。科学制订考核指标，以电子政务应用效果和服务对象满意程度为评价主线，建立电子政务绩效考核评价机制，促进电子政务服务标准化建设。目前，全市101个部门单位结合各自的职能和效能情况，都制定了详细的考核细则。（东纪宣）