——江苏常州市钟楼区全力推进公廉拆迁工作

近年来，随着城乡一体化建设步伐的加快，拆迁成为困扰城市改造建设的一大难点，既是群众信访投诉的热点之一，也是各种违法违纪案件高发的领域。为此，江苏常州市钟楼区纪委、监察局通过设立派驻重点项目纪检监察办公室（简称派驻办），加强对拆迁全过程的监督，严查拆迁领域违法违纪案件，用真情赢得信任，用制度规范行为，以公廉监督权力运行，取得了较好效果。

竖立阳光拆迁“公示墙”，确保群众拆得明白

派驻办工作室的墙虽然不大，但每天都会有老百姓走过来瞅一瞅、看一看，研读一下墙上的文件政策、补偿方案，看看每户的丈量面积、可选房源、以及目前拆迁的进度，遇有不明白及时向派驻办的工作人员咨询。每当这个时候，工作人员都会很耐心地向被拆迁户们做好解释工作，正如墙上那六个鲜红的大字，“公平、公正、公开”，他们是这么说的，也是这么做的。

派驻办坚持拆迁公示先行制度，包括了公开拆迁方案、评估机构、评估结果、安置房源、补偿结果等。充分体现了群众的知情权、参与权和监督权。评估机构是由居民在候选的2-3家具有评估资质的机构投票决定，也可以居民自行推荐选定评估机构参与房屋评估工作。安置房源内容包括楼层、户型、朝向等都及时统一在“公示墙”上展示，并严格按照“先签约，先选房”的政策规定，签约的时间精确到分钟，保证了选房的先后次序，每一户选房结束，都会及时在房源公开栏中标明注销。

小小的一面“公示墙”或许不起眼，但却体现了 “公廉拆迁”的公开公平公正，把拆迁的全过程曝晒在阳光下既避免了“黑箱操作”，也是一面让老百姓看得见的“放心墙”。

构筑保廉促廉“防火墙”，确保干部干得清白

每个拆迁工作组成员在休息的闲暇时间常常会抱着一本蓝色的小册子看得津津有味，问起他们时，他们就会得意地说这是他们工作的“红宝书”。为了更好地规范拆迁行为，提高依法拆迁水平，在集中授课、工作交流、业务考核等形式之外，钟楼区纪委精心制作了《常州市钟楼区公廉拆迁文件汇编》，发放到每一个拆迁人员手中。

每一个拆迁人员都是一面旗帜，体现了公开公平公正的原则。钟楼区纪委监察局根据拆迁工作的不同阶段开展经常性、系统性的反腐倡廉教育，适时组织拆迁人员召开法制讲座，参观监狱、拘留所，请因此服刑的人员现身说法等，做到警钟长鸣；通过发放廉政风险预警卡、公廉拆迁书签、签订廉政合同等形式，在日常工作中绷紧“廉洁拆迁”之弦，增强廉洁自律意识。通过廉政预警，共收到上缴的违纪款31.5万元。每一个拆迁人员都是一个窗口，代表着公廉拆迁工作的形象。每位工作人员入户时佩戴统一工作牌，“带着微笑不带情绪、带着耐心不带脾气、带着政策不带好处”，针对群众反映的廉政、勤政问题，及时提出督查建议并跟踪督办，先后共受理各类投诉28起，已全部妥善解决。每一个拆迁人员都是一座桥梁，架起了与群众沟通的连心桥。小小的一本《公廉拆迁日记本》既记录了工作的点滴心得，总结了工作中的经验教训，收集了拆迁户的意见和建议，也浓缩了与老百姓的鱼水情深。

许许多多看起来不起眼的小事情，却编织成了一面反腐倡廉的“防火墙”，努力实现“服务优质、程序规范、征收公廉、群众满意”的“大满贯”。

配置流程腐败“监督墙”，确保排查不留死角

钟楼经济开发区雨润项目小塘田地块拆迁工作中村民周某带头支持，完成了签约。派驻办的工作人员在回访的过程中了解到，周某对补偿政策、拆迁标准等方面还存在着一些担心。工作人员当场表示，确权工作将严格按照2005年的航拍图进行，谢绝一切的“人情债”、“金钱债”、“托请债”， 各工作组也会严格执行阳光操作，做到一个口径、一把尺子、一个标准。听了工作人员的话，周某心里的石头落地了。

随着城市化进程不断加快，拆迁领域成为滋生腐败现象、损害政府形象，破坏干群关系的一个重要诱因。钟楼区纪委、监察局坚持把阳光带入拆迁全过程。一是全监督，拆迁办从拆迁项目刚启动就已经成立，在拆迁现场设立举报箱，公布监督举报电话，设立网上匿名举报邮箱，从前期调查评估到后期资金审计全过程、全时段、全方位接受群众举报、监督。并将每户情况制成电子档案，做到“一户一档”，以备查验、取证。二是勤抽检，定期对评估报告、拆迁补偿安置协议书和安置情况等进行抽查，并现场取证、比对核实。随机深入各个拆迁点抽查人员出勤、工作进度、规范操作等情况，使督查工作始终与拆迁项目的进度保持同步。三是严查处，凡是涉及工作人员违法违纪违规的，一律严肃查处。近两年来，共查办拆迁领域案件13件，其中科级干部6人，被追究刑事责任10人，开除党籍8人，开除公职8人。

通过开展“公廉拆迁”，实现了拆迁工作的阳光透明。2012年上半年，派驻办开发区工作组正式进驻，通过加速助推，雨润项目大塘田地块从宣传发动、入户丈量、核实公示、评估洽谈，仅用二十余天就完成了99.2%的签约工作，并实现了拆迁“零信访”。（常州市钟楼区纪委）