新华社银川10月28日电（记者 杜晓明 曹健 艾福梅）近年来，宁夏回族自治区党委、政府深入实施教育优先发展战略，一手抓教育改革发展，一手抓教育行风建设，教育行风建设取得了明显成效，在教育部2011年教育行风评议中，宁夏各项指标名列前茅。

严格的制度是行风建设取得实效的重要保障。实行普通高中择校限人数、限分数、限钱数的“三限”政策；义务教育阶段学校不得举办和变相举办重点校、重点班，实行免试就近入学；不得违规提前招生和举办任何形式的选拔性考试，不得以实验班、特长班、兴趣班等名义变相举办“重点班”、“尖子班”……宁夏先后出台了一系列规范办学行为的规定。

“指标到校”是宁夏规范办学行为的重要举措之一。所谓“指标到校”，即依据所属初中学校的办学规模、毕业生人数以及办学质量和水平，按一定比例将优质高中的招生指标分配到所属初中学校。中考录取时，仍以学生中考成绩为准，由各初中学校按中考成绩择优推荐录取。从35%到55%，2007年开始宁夏不断提高优质普通高中“指标到校”比例。

“‘指标到校’意味着薄弱学校学生考优质高中分数相对较低，由于师资、硬件条件等差异，在考试成绩方面，薄弱学校学生考优质高中明显处于竞争劣势。而通过‘指标到校’政策有利于缩小这一差距，也有利于义务教育阶段‘择校热’降温。”自治区教育厅厅长郭虎说。

规范教育收费是教育行风建设的重点内容。为此，宁夏成立了由七部门组成的规范教育收费领导小组，定期召开厅际联席会议，研究分析新情况新问题，提出有针对性的政策措施。每年春秋两季开学开展大检查，重点检查各级各类学校收费情况。此外，宁夏不断加大师德师风建设力度，通过开展“师德建设年”活动，对教师晋级评先等实行师德“一票否决制”。

教育改革发展与教育行风建设相辅相成，互相促进。提前一年在西部地区率先实现了基本普及高中教育目标、率先为义务教育阶段学生免费提供一套教辅材料、率先取消义务教育阶段择校费……宁夏多项教育惠民政策在西部乃至全国实现了“率先”。

“目前，宁夏已全面实现‘有学上’的目标，正在向‘上好学’的更高目标迈进，全区教育已步入与全国同步发展的层次。”郭虎说。