2012年以来，云南凤庆县紧密结合卫生系统工作实际，围绕落实年初工作计划，认真按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，深入推进行业作风建设，切实纠正“红包”、回扣、开单提成、乱收费等医药购销和医疗服务中的不正之风，积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为全县医疗卫生事业健康发展提供了有力保证。

强化组织领导 认真落实纠风工作目标责任制

今年年初，该县卫生局根据“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，年初成立了以杨语发局长为组长的党风廉政建设暨纠风工作领导组和制定下发了工作方案，细化工作任务并明确了责任单位和责任人员，确保了全年纠风工作的顺利开展，并于2012年4月4日及时组织召开了全县卫生系统党风廉政建设暨纠风工作会议，对2012年卫生系统党风廉政建设纠风工作进行了安排和部署，杨语发局长和各医疗卫生单位签订了《凤庆县卫生系统党风廉政建设责任书》，鲁金昌副局长和卫生系统各党支部签订了《凤庆县卫生局总支2012年党风廉政建设责任书》。在日常的纠风工作中，局长杨语发同志和局党总支书记、副局长鲁金昌同志作为全县卫生纠风工作的决策者、推动者和实践者，认真履行第一责任人的政治责任，做到了“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办”；其它班子成员按照职责分工，各司其职，通力协作，认真抓好自己挂点单位和分管工作中的行风建设；在局领导的直接带动和影响下，各级各类医疗卫生机构积极行动，一级抓一级，层层落实纠风工作责任，全县卫生系统形成了“党政统一领导，部门协调配合，群众积极参与”的良好工作格局。与此同时，该县卫生局作为全县卫生纠风工作的牵头部门，加大了工作协调力度，与县政府纠风办、县发改局、县工商局、县食品药品监督管理局等责任部门密切配合，互享信息资源，合力推进卫生纠风工作。

深入宣传教育 夯实反腐倡廉思想道德防线

2012年，该县卫生局结合深入推进“四群”教育，按照作风建设年安排和县委建设“三强”班子、“四有”干部，创建“三好一满意”的要求，组织全县卫生系统开展了形式多样、内容丰富、效果明显的医德医风教育活动。一是扎实推进职业道德教育经常化。近年来，全县卫生系统不断加强医疗卫生工作人员医德医风教育，积极开展医疗卫生人员岗前教育和执业医师、职业护士上岗宣誓活动，紧密结合执业医师考试、护士资格考试、职称晋升考试等工作，把职业道德教育贯穿于广大医务人员学历教育、职业教育和继续再教育的全过程，促使广大医务人员牢固树立正确的服务理念，强化责任意识。二是积极开展纪律法制教育。全县各级医疗卫生单位认真组织学习相关的法律法规和规章制度，使广大医务人员进一步明确是与非、罪与非罪的界限，切实扎牢了医务人员廉洁行医的思想篱笆，进一步增强了广大医务人员依法从业、廉洁行医的自觉性和主动性。三是认真开展警示教育。4月中旬，该县卫生局组织局机关全体干部职工以及县直医疗卫生单位党政主要负责人集中观看了《痛悔》、《迟到的忏悔》、《国门惩腐—李培英贪污受贿警示录》等警示教育专题片，进一步增强了广大党员领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

紧抓重要载体 深入推进卫生行风建设工作

今年，该县卫生系统继续广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。为此，该县卫生局及时成立了活动领导小组，认真制定实施方案，积极采取有效措施，组织全县各级医疗卫生单位扎实开展“三好一满意”活动。

一是服务态度改善，服务流程优化，服务水平不断提升，努力做到“服务好”。医疗服务坚持以人为本，牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，切实增强服务意识，改善服务态度，改进服务模式，优化服务流程，提升服务水平，努力为患者提供全程优质温馨服务。医务人员切实改善了服务态度，热心对待患者，杜绝了生、冷、硬、顶、推、拖现象。医疗机构改善了就医环境，优化了就医流程，继续扎实推进县级以上综合医院预约门诊诊疗服务，方便群众看病就医。深入实施优质护理服务，进一步深化院务公开，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格信息和就诊流程、科室分布和医生资质等服务信息公开，引导患者就医。认真执行国家收费和价格政策，严格实行费用清单制和费用查询制，严禁违反规定乱收费。加强医患沟通，重要事项征得患者同意，赢得患者理解和支持。

二是加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。医疗质量和安全是医疗服务的核心和灵魂。自开展 “医院管理年”和“医疗质量万里行”活动以来，对于提高医疗质量，保障人民群众就医安全，发挥了重要作用。为做到质量好，我系统继续巩固“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动成果，健全和落实医疗安全管理制度，增强了工作责任心，坚决防止了发生医疗责任事故，特别是重大责任事故。各医疗机构严格执行《处方管理办法》、按药品通用名开具处方制度和不当处方院内公示点评制度，坚持药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度，积极推行阳光用药制度，促进合理用药。逐步推进单病种收费改革，有效规范了诊疗行为，控制了医疗费用不合理增长。

三是加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。继续加强对广大医务人员的职业道德教育，进一步加大正面宣传力度，广泛开展先进典型学习宣传活动，同时认真开展纪律法制教育和反面警示教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。研究修订了医务人员医德规范，作为从业人员的行为准则和职业操守，坚决查处乱收费、收受回扣、开单提成等违规行为。进一步健全并落实了医德考评制度，细化考核标准，规范考核程序，统一考核部门，更好地运用考核结果，充分发挥其对医务人员的激励和约束作用。

突出重点督查 努力实现年度卫生纠风工作目标

为认真抓好纠风工作各项任务的落实，努力确保年度纠风目标的实现，该县卫生局把监督检查作为推动卫生行风建设的重要手段，狠抓监管制度执行、服务行为规范、项目资金管理等工作重点，及时发现和纠正损害群众利益的不正之风，不断提高医疗质量和服务水平，努力为人民群众提供安全有效、便捷价廉的医疗服务。

加强对卫生行风建设监管制度执行情况的监督检查。一是督促各级医疗卫生机构严格执行医务人员执业注册制度，规范医务人员收入分配制度，明文规定医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩。二是督促指导各级医疗卫生机构健全医师定期考核制度，进一步细化工作指标和考核标准，建立完善对医务人员服务质量和服务行为的动态监督制度，开展对医疗卫生机构医德考评工作及考核结果运用情况的监督检查，逐步建立对医务人员有效的激励和约束机制。三是督促各级医疗卫生机构完善临床诊疗技术规范，严格执行《处方管理办法》，促进处方点评工作制度化、规范化；规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，促进合理用药、合理检查、因病施治，避免过度治疗；推行检查、检验结果互认制度，减少重复检查等。四是督促各级医疗卫生机构继续推进院务公开，制定医院院务公开目录，认真做好医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公示公开工作。五是督促各级医疗卫生机构严格执行医疗服务价格项目规范和国家有关药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。六是督促各级医疗卫生机构认真执行《医院投诉管理办法》，建立医疗服务投诉核查处理机制；深入推进医疗纠纷第三方调解机制，积极构建和谐医患关系，促进社会平安稳定。

加强对网上药品和医用耗材集中招标采购执行情况的监督检查。今年，该县卫生局结合医药购销和医疗服务中突出问题专项治理活动的开展，对各医疗卫生单位落实网上药品集中采购工作进行了通报和要求。截止目前，全县49家县级以上非营利性医疗机构100%参加了以省为单位的网上药品集中招标采购工作。

加强对重大项目资金监管情况的监督检查。2012年，该县卫生局进一步加大项目资金监管力度，对医药卫生体制改革、卫生服务能力建设和卫生民生工程建设等重大决策部署落实情况定期开展了专项督查，督促指导各级医疗卫生机构严格按照管理规定使用好医改资金、公共卫生资金和重大专项资金；切实加强了对各级新农合定点医疗机构的动态监管，各定点医疗机构严格执行国家相关政策和制度规定，有效防范贪污、挤占、挪用、套取、骗取新农合基金等违纪违法行为。

加强对卫生行业作风建设的社会监督。该县卫生局以转变工作作风、规范行政审批、推进政务公开、关注民生大计等内容为重点，通过公开承诺，全面接受广大群众和社会各界的监督，进而推动全县医疗卫生工作提速、提质、提效，有效缓解群众看病难、看病贵问题。（许灵锋 尹承鹏）