今年以来，江苏连云港市连云区城管局注重在依法行政、作风建设、行政权力网上公开运行上下功夫，采取有力措施，强化为民服务，有效促进全局效能提升。

一、推进“三项措施”，提升城管执法成效

一是推行“错时管、错位管”快速反应，推进执法时段全覆盖。针对管理时段“盲区”，该局及时调整工作时间，实行“错时弹性管理”办法，保证执法时段无缝对接。创新定位管理与车巡管理相结合、定点中队与错时中队交叉管理相结合的管理办法，增强执法力量，深化队伍联动，有效保证重要节点高峰时段市容管理到位。充分利用“应急便民服务中心”数字城管平台功能，及时发现、处理城区市容环境卫生违章行为，形成快捷高效的城管办案体系。二是推行人性化执法、柔性执法，有效缓和城管与商户矛盾。制定首次违章不处罚，二次违章批评教育，三次以上违章“教育为主、处罚为辅”的人性化管理办法，促进管理对象扭转对城管队伍的看法。专门成立“女子城管中队”，配置开放式执法车，实施柔性执法、微笑服务，有效减少城管执法冲突，展示新城管、新形象。积极推广“说理性执法文书”，将相关违法事实、处罚条款、依据等用白话文简述方式条理分明的一并告知违法当事人，确保执法公正、透明。三是“软硬共同抓”，努力提升城管工作绩效。该局在市城管系统首家为一线中队和环卫班组分别配备现场执法记录仪和无线对讲机，实施日常执法全程记录，促进文明执法、依法行政，有效防止执法责任事故和恶性执法纠纷。务实采取“四个一”管理，即“取缔一部分、限制一部分、开放一部分、规范一部分”的办法，有效治理夜市摊群、烧烤摊点等顽疾，形成“管中有禁、疏中有序”的形态。同时，深入开展系列活动，拉近与市民的距离。6月份，邀请周边市民现场监督、查看违建强拆行动，将执法工作全程公开；10月份，开展“城管开放日”活动，认真接待市民现场咨询、发放城管工作宣传册，扩大与广大市民的交流；邀请部分人大、政协、群众代表，采取召开座谈会、乘车巡查全区市容面貌等方式，引导市民感受城管、支持城管。

二、着力解决“四个问题”，提升作风效能建设水平

一是着力解决服务态度问题。该局领导班子坚持把“效能提升工程”与“推进沿海开发，加快转型升级”主题结合起来，通过教育强化广大干部职工的服务意识和宗旨意识；认真结合“五进四解三转”、“三解三促”等活动，深入社区、群众，开展共建工作；建立健全首问负责、首席接待等各种便民制度，积极推行上门服务、导办服务、延时服务，用优质服务推动发展，共创和谐。二是着力解决工作机制问题。该局注重建立长效机制，综合广大干部群众的意见建议，构建起“列入议程有部署、工作落实有措施、人人身上有责任、资金投入有保障、检查考核有标准、总结提高有奖惩”的工作机制。三是着力解决内部管理问题。该局注重以完善内务管理为抓手，严格执行工作考勤、安全值班、车辆派遣等管理制度，强化纪律约束，坚决杜绝成员服务态度差、工作效率低、工作状态不佳等问题。四是着力解决工作作风转变问题。该局坚持“软件硬抓”，充分发挥执法记录仪、无线对讲机和短信平台作用，实现城管系统内部快速联动；严格执行对讲机每日两次签到、上下班指纹考勤等措施，进一步规范执法人员执法行为，确保成员在岗在位，履职尽责。

三、落实“五项措施”，确保行政权力网上公开运行

一是加强组织领导。该局专门成立领导小组，由局法制办牵头把关推进行政权力网络系统运行，并安排专业技术人员进行专业维护，为全面推进行政权力网上公开运行提供有力的组织保障和技术支撑。二是重新梳理事项。结合工作职能和运行实际，该局对行政权力网上运行的权力事项进行集中梳理，及时调整和上报行政权力网络运行流程，确保公平、公正、合理地行使行政权力。截至10月中下旬，该局共办结行政许可案件72件，行政处罚案件244件，行政征收案件4989件，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。三是加大经费投入。该局坚持“完善、提升、创新”的工作原则，投入资金配备专用机房，铺设专用网线，更新配备15台电脑，打牢硬件基础。四是健全运行机制。按照权责统一、“权力在阳光下运行”的工作总体要求，该局建立健全行政执法程序、考核、投诉处理、公众评议及过错责任追究等制度，全面提升案件数据的流转质量；坚持定期集中培训，邀请专业人员进行指导，确保所有工作人员熟悉业务知识、熟练系统操作。五是强化督查考核。该局将行政权力网上公开透明运行工作列入考核内容，推行“日督查、周通报、月考评、季奖惩”的长效机制，定期制发督查简报通报运行情况，奖优罚劣，全局行政权力网上公开系统运行顺畅，行政效能有效提升。（通讯员  李茂俊  许婷  朱晓茜）