今年以来，新疆额敏县继续坚持把加强农村党风廉政建设工作做为推进反腐倡廉建设、保障农村改革发展、维护农村和谐稳定的一项重要内容常抓不懈，并结合实际找准抓手，采取四项措施，大胆实践创新，整体推进落实，取得积极成效。

一、抓关键强管理，构建预警防线。结合落实农村基层干部廉洁履职和“三资”清理工作，大力开展“三查三建”活动，构筑预警防线。一是查决策，建民主制度。以乡村领导班子及领导干部议事决策为重点，进一步完善了乡镇党委政府议事规则、贯彻执行民主集中制制度以及“两议三审四公开”等制度，最大限度地减少和遏制了“一把手”个人或少数人说了算的现象，促进了群众知情权、决策权和监督权的进一步落实。二是查“三资”，建监管制度。截至目前，全县共清查出未在册土地5300亩，为集体增收70万元；清理出1380亩的违规承包合同，每年为集体增收17万元；清理违规坐收坐支资金12万元。目前，围绕强化农村“三资”管理为重点，进一步严格落实农村集体资产管理和财务管理的规定和制度正在完善之中。三是查行为，严格落实从政规范。围绕乡镇、站所“三禁止19个不准”、村委会成员“五禁止22个不准”等制度，监督检查农村党员干部的从政行为。

二、抓热点强监督，促进规范用权。一是突出抓好四个公开，增强工作透明度。进一步规范、全面启动党务公开工作。严格依照县委要求，突出重点，明确了公开内容。全县各级党组织均成立了相应的领导组织，将公开贯穿于党内重要事务酝酿、决策、实施的全过程，形成了县、乡、村三级联动的党务公开工作格局。同时，在全县11个乡镇、所有站所和139个村继续深化乡镇政务公开、站所事务公开、村务公开，建立公开目录，通过公开栏、“点题质询”以及会议、明白卡等形式，做到固定事项长期公开、阶段性事项定期公开、重要事项随时公开、群众点题及时公开，乡镇政务、站所事务、村务财务及乡村党务工作透明度不断增加。 二是突出抓好“勤廉双述双评”，把评判权交给群众。在村级开展村干部“勤廉双述双评”活动，村干部定期于每年年底将勤政廉政情况向村民代表大会或村民大会报告，接受群众的民主质询、评议和测评，其结果与村干部的考核及工资挂钩。在乡镇和站所开展“勤廉双述双评”活动，乡镇党政领导、站所负责人向人大代表、村两委成员以及部分村民代表进行述职述廉，并进行民主测评、民主评议。据统计，2011年11月至今，有184名乡镇场领导干部、277名村两委干部进行了“勤廉双述”，有77个站所接受社会各界评议，有307名村干部接受村民评议。三是坚决纠正损害群众利益的不良行为。立案查结农资案件5件，其中无照经营1件，质量不合格案件1件，罚没款2.5万元，暂扣物质32吨。

三、抓落实强服务，维护群众利益。一是强督查，确保政策落实。坚持把中央和自治区强农惠农政策落实作为一项政治任务，通过专项检查、立项监察、行风评议调查等方式加强督查，确保政策落到实处、百姓得到实惠。先后对农村抗震安居、农村合作医疗、退耕还林、退牧还草、粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴等政策落实情况进行检查，发现问题立项督促整改，违纪违法问题从严从快查处。今年对投资17亿元的76个重点建设项目实施情况进行了监督检查。二是抓服务，继续推行“为民服务全程代办制”。11个乡镇均设立受理窗口，指定乡镇机关干部为代办员，无偿代办宅基地审批、土地经营权证、林权证、林木采伐许可证、残疾人证、老年优待证等群众申请的所有事项，并实行一窗受理、全程代办、内部运作、按时办结。截至目前，共设立受理窗口11个、村级代办点119个，共为群众代办事项7340件。

四、严纪律强惩处，端正党风政风。一是加强基层信访工作。紧紧围绕人民群众关注的热点问题、反映的难点问题和敏感问题，进一步建立健全矛盾纠纷排查机制和群众诉求处理机制，在乡镇设立信访接待站，主动排查和处理群众信访问题，做到了“小事不出村、大事不出乡(镇)”。大力推行领导包案、县委书记大接访、县乡领导干部定期下访等制度，畅通和拓宽信访渠道，强化督查督办和责任追究、征地拆迁、土地承包、草场林地纠纷、农产品收购兑付等涉农信访问题及时得到稳妥处置，1-10月，共受理涉农信访98件，办结88件。保障了百姓的合法权益，维护了社会的和谐稳定，密切了党群干群关系。二是严肃查处违纪违法案件。注重发挥惩处的警示教育作用，严肃查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，利用职权谋取非法利益，参与赌博，借婚丧喜庆事宜收钱敛财等万面的案件。1-10月，共受理群众来信来访44件，经调查核实立案6件，办结6件。县乡两级完成回访教育12人，查办案件的治本功能进一步发挥。（新疆额敏县 褚夫朋）