提高村官素质、规范权力运行、加强民主管理、融洽干群关系……近年来，江苏省高淳县不断健全和完善“村官保廉”体系，把强化基层民主管理纳入社会主义新农村建设的总体规划之中，突出组织建设、制度保障、科技支撑三大重点，有效解决了以往村务公开不到位、村务运行不透明、村务监督不够有力的问题，形成了主动防控、透明规范的村务运行格局，农村党风廉政建设不断向纵深推进。

民监会

构筑“防腐保廉网”

“9月18日，夏家自然村公厕改造，现在工程已经完工，但这本工程账里为何没有看到施工合同？”在砖墙镇凤卞村10月份召开的民主质询会上，该村民主监督委员会主任卞中庆认真翻看着该村的账册，严肃地向党支部书记卞老宝进行质询。

面对卞中庆的提问，卞老宝答复说：“公厕改造工程通过公开招标的方式进行，同时经村民代表大会决议通过。由于会计工作疏忽，还未来得及将施工合同登记入账。我们立即整改，并在下一季度将其在村务公开栏上进行公布。”

2011年以来，高淳县积极筹建村级民主监督组织，推动全县134个村建立了村级民主监督委员会，对村“两委”班子进行全方位监督。

“民监会的成立，切实维护了我们普通群众的知情权、表达权、民主权和监督权，让村级民主监督工作有了更好的组织保障，现在大家的工作激情十分高涨，我们有决心把民监会的工作做得更好。”卞中庆深有感触地说。

据统计，该县各村的民监会成立以来，共征求群众意见605条，向村“两委”提出建议519条；参与监督水面发包38次，监督工程项目69项，监督资金591万元；审核不规范票据23张，纠正不合理支出5.8万元；协助村“两委”化解矛盾纠纷67起，村级信访件下降了9%。

“阳光村居”

实现“三资”信息化管理

家住砖墙镇三和村的村民周四林，多年来总想回家承包水面养殖螃蟹，但由于经常外出打工，信息不畅通，一直没有承包到合适的水面。如今，情况却有了很大不同。

“太方便了，再也不担心获取不到水面承包信息了，点点鼠标就可以了解村里的全部情况，感谢政府搭建这么方便的平台，让我今年承包了30亩好水面。”与村里签订了承包协议，周四林喜出望外。

今年，高淳县重点打造了“阳光村居”网络平台，专门开设涵盖基层党务、基层事务、村级财务的“三务公开”栏目，并为所有8个镇134个村安装了“阳光财务核算软件”， 村会计实行电算化操作。同时，“三资”数据信息及时导入平台，镇农经办指定专人负责数据采集、更新工作，全面实现村集体“三资”信息化管理。

目前，该县已有5个镇被授予省级农村财务规范化示范镇，8个村被授予省级农村财务规范化示范村，13个村被授予市级农村财务规范化示范村，123个村达到县级财务规范化管理标准。

无纸化“勤廉指数”测评

促进网上公开

8月10日，淳溪镇宝塔村村民代表史忠水一大早就赶到村委会，参加宝塔村“勤廉指数”无纸化测评。

在等待期间，他乐呵呵地对笔者说：“村党支部书记史三强来了后，给我们修路、建桥、建公厕，村里的发展与以前相比，有了很大的变化。对这样一个好带头人，我今天一定要投上满意的一票，但用电脑测评咱村领导，我这么多年这还真是头一回碰到。”

“‘勤廉指数’无纸化测评是指通过‘勤廉指数’测评分析系统软件将问卷调查与计算机规范统计有机结合，紧扣勤政、廉政两个方面，结合各镇实际情况，围绕群众关注的热点难点问题，科学合理设定测评指标，并通过电脑实现无纸化测评。”淳溪镇纪检委员李华娣介绍说，“这样，可提高村级‘勤廉指数’测评的工作效率，使测评工作更规范、更便捷、更切合工作实际。”

今年，高淳县探索开展“勤廉指数”无纸化测评，按照等距抽样的方法确定调查户，即按户编号对全村家庭单位进行排队，以全村总户数除以60计算出抽样距离，由起点等距抽取调查户。长期不在家的农户，用相邻户代替。

目前，该县已建立了“勤廉指数”无纸化测评、反馈、整改和结果运用整套机制，并将测评结果作为评价村“两委”工作、村干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。(王冀 刘彦明)