为提高基层纪检监察组织的覆盖面、充分发挥其纪检监督职能，河北省冀州市探索试行了“三三三”模式推进基层纪检监督组织建设。

三个延伸，力求纪检监督监督组织全覆盖。一是向乡镇站所等股级单位延伸，建立纪检委员为核心的监督小组。凡是有党支部的例如乡镇站所股级单位，按照党章中的要求都设立一名纪检委员；只有党小组的股级单位设立一至三名党风监督员，同时外请几名社会监督员，监督员既有权向该单位提出廉政建议，问题较严重的有权直接向上级的纪委反映。二是向农村延伸，设立村民监督委员会和纪检员。在全市农村各党支部设立一名纪检员，行使党内监督的职权；同时在全市农村整合村级民主监督力量建立村民监督委员会，设主任1名，委员２－６人。村民监督委员会，经村民民主选举产生，与村党支部、村委会并列，村级群众自治性民主监督组织；在党支部的领导和乡镇纪委的指导下开展工作，独立行使监督职权。三是向非公企业延伸，建立纪检监督小组。整合一个平台，以纪检监督组织为核心，并将原有的监事会、党总支、工会、办公室等的一部分人员及职能进行整合，建立一个的企业监督大平台。搞好三个推进，推进企业内控机制建设，从“人、财、物”的三条主线防范廉洁风险；推进党务厂务一体化公开，促进民主管理；推进企业文化建设，彰显廉洁理念。立足于“三个维护”：维护党纪厂规；维护企业利益，保障股东权利，增强企业的可持续发展能力；维护员工权益，贯彻以人为本理念。

三个机制，增强监督活力。一是乡镇纪委“垂直管理”机制。探索创新“乡镇纪检干部统一任免、统一管理、统一考核”的新体制，编制乡镇纪委规范运行的《制度手册》。保障组织人员到位，乡镇纪委委员名额3至5人，由书记、副书记和委员组成，其中要有1名专职从事纪检工作的工作人员，保证每个乡镇至少有2名专职纪检干部。保障经费到位，将其经费列入乡级年度财政预算，单独列支，切实予以保障；保障硬件配套到位，实现有牌子，有专用办公室，有信访接待室，有办公电脑、打印机和电话，有办案专用设备，有专用档案文件柜，有党风廉政建设意见箱，有必要的交通工具。二是村民监督委员会“八权八有五统一”标准化推进机制。“八权”即赋予村民监督委员会“资金监管权、决策建议权、财务监审权、村务质询权、投诉受理权、罢免提议权等八种权力。“八有”即有机构、有人员、有章子、有牌子、有制度、有场所、有记载、有效果；“两本三表”即监委会工作记录本、“三委”联席会议记录本和监督事项登记表、工作情况纪实表、征求意见建议表的标准化推进，形成具有冀州特色的村级监督制约体系。三是非公企业建立纪检监督组织派驻指导“274”机制。即实行双向选择，市纪委建立副科级以上领导干部组成的指导员资源库，企业董事会、党组织从人才库中选择指导员，并征得被选者同意后被企业聘请为派驻指导员。明确七项任务，即征求建议、组织培训、建立健全内控机制、推动廉洁文化等。实行四项制度：学习考试制度、定期巡查制度、列席会议制度、业绩评价制度。年终根据指导员的量化考核情况，对不称职的指导员及时撤换。

三个“一线”工作法，发挥反腐最前哨的优势。一是搞好“一线”教育，强化事前防控。强化对党员干部的教育，把预防腐败的关口前移。二是搞好“一线”监督，强化事中监控。防止制度落实中的被“念歪了经”，解决“上级监督太远”的问题。三是搞好“一线”惩处，及时查错纠偏。矛盾纠纷发生在基层，就力争在第一时间解决在基层，强调基层的纪检监督组织要在第一时间和第一线调查处理问题，减少矛盾的上交和进一步激化，维护基层社会和谐稳定。（冀州市纪委 刘炳震）