今年以来，连云港市司法局以政法干警核心价值观教育为抓手，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以促进党员干部廉洁从政为目标，深入推进党风廉政建设，为争当江苏省司法行政系统排头兵提供有力保障。

一、重抓教育，夯实惩防体系建设基础

始终把政法干警核心价值观教育和廉政教育作为惩防体系建设的基础工作紧抓不放，坚持教育在前、防范在先，扎实开展了三项活动。

一是广泛开展了政法干警核心价值观教育。清明节前夕，组织机关党员干部到抗日山敬献花篮、瞻仰先烈、集体宣誓，自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。

二是广泛开展了反腐倡廉“警示教育月”活动，通过编写《连云港市司法局党员干部警示教育读本》、举行《廉政准则》知识考试、观看《贪欲使他走向了深渊》警示专题片、举办全系统“迎七一、学先进、树廉风”报告会，教育引导党员干部增强政治意识、忧患意识、群众意识和廉洁意识。

三是广泛开展了廉政文化进机关活动。市局新建了拥有600余册机关图书室1个，学习交流园地1个，平均每人撰写学习体会3篇，编印《活页文选》18期，举办机关文化沙龙讲坛2期，补充了机关走廊廉政文化建设内容，年初，市局被市纪委、市委宣传部命名为市级廉政文化示范点单位。

二、重抓制度，突出惩防体系建设核心

制度建设是惩防体系建设的主要内容，也是实现司法行政规范管理的前提和根本保证。

在工作中着眼于重点领域和关键环节，不断建立健全制度体系，较好地形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的监督约束机制。

在权力行使方面，制定和完善了《党委议事规则》、《党务公开制度》、《政务公开制度》等；在行为规范方面，市局主要领导与县区司法局主要领导和市局机关部门负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，并作为各单位各部门年终排头兵目标考核的重要内容之一。

在政风行风方面，年初，通过连云港市广播电台、连云港日报、连云港党建网等市级新闻媒体对外进行了“争群众满意的窗口、争优质服务品牌、争优秀服务标兵”的“三争”公开承诺，要求全系统窗口单位和法律服务行业在为民服务中做到服务环境优美、服务礼仪标准、服务程序规范、服务程序规范、服务效率高效、服务措施完善、服务风纪严谨，“半小时法律援助服务圈”被市创先争优办公室评为全市优质服务品牌。

在公务员队伍管理方面，制定了《市司法局公务员绩效考核办法》、《市司法局机关日常工作四项制度》等办法制度，从目标任务、工作日制度、请销假制度、值班制度、会议纪律制度等五个方面加以规范和约束机关干部行为，对违反规定者，视情节轻重和造成的影响，依据有关规定，分别给予责令限期整改、作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职待岗、调离、免职等组织处理，直至纪律处分。

在执行财务管理制度方面，出台了《进一步加强机关财务管理的规定》、《进一步加强行业协会财务管理的规定》，该局《协会财务集中理 “三级会审”监督制》的做法，被《江苏内部审计》2012年第1期刊用。

三、重抓监督，保障惩防体系建设到位

坚持把监督检查和查办违规违纪、群众投诉、来访来电作为加强党风廉政建设的纪律保证，作为惩治腐败的重要手段。

一是加强党员干部廉洁行为的监督管理。通过领导干部述职述廉述德、重温《廉政准则》、聆听公务员职业道德专题讲座、观看《一手遮天下的腐败》警示教育片、参加换届纪律测试和政法干警核心价值观教育集体宣誓等有效形式和监督管理，促使党员干部勤政廉政优政。

二是加强重点部门、重要岗位的监督管理。注重组织人事、财务、执法管理岗位的监督管理，特别是针对个别机关干部吃拿卡要、少数律师和基层法律服务工作者不文明、不公正、不廉洁甚至违规违纪办案行为加大监督核查力度，定期开展廉洁风险点的排查、分析和整治，始终保持惩治腐败的高压态势。今年以来，共收到上级转来、群众寄来的投诉信14件，全部查结，对个别干部、律师和基层法律服务工作者在工作和服务中存在的问题进行批评教育，诫勉谈话，责令整改。

三是加强对重点工作和重要事项的监督管理。先后两次组织召开县区司法局纪检组长会议，专题研讨加强重点工作和重要事项的监管工作，先后3次组织对实施法律服务“四万”工程、市局“十件”实事、社区矫正对象缓刑、假释、管制、暂予监外执行、剥夺政治权力等重点工作和重要执法环节的监督检查，并专门下发督查通报，肯定成绩，指出问题，提出意见。

四、重抓责任，确保惩防体系建设实效

把落实党风廉政建设责任制作为推进惩防体系建设的总抓手，紧抓责任主体、责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，做到“全年工作有重点、专项工作有监督、日常工作有人管”，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

一是党政领导带头抓。年初，局党委制发了《关于2012年全市司法行政系统党风廉政建设的实施意见》和《市司法局2012年党风廉政建设工作责任分解表》，明确了党委担负全面领导惩防体系建设的政治责任，实行“一岗双责”，“一把手”带头履责的工作制度，今年以来，市局多次召开党委会研究解决体系建设中的重要问题和突出矛盾，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信访亲自督办。

二是纪检组重点抓。坚持工作汇报制度，定期向党委汇报惩防体系建设工作，对相关部门落实情况进行定期跟踪检查，分析存在的问题，提出指导意见，协调工作开展。

三是班子成员分头抓。3月份，市局召开了全系统党风廉政建设“三级联动”现场推进会，市、县、区司法局三级领导班子坚持把惩防体系建设与分管的业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，党政齐抓共管、纪检部门组织协调、有关部门分工负责、党员干部积极参与的工作体制和工作格局进一步得到巩固，助推了司法行政惩防体系建设深入开展。(张玉银)