黑龙江省哈尔滨市在组织推进廉政风险防控工作中，紧密结合实际，注重发挥建设工程、土地矿产、产权和政府采购交易中心4个平台的作用，深入推进公共资源交易廉政风险防控，取得明显成效。

截止目前，哈尔滨市共完成建设工程招投标进场交易8616宗、16706个标段，累计进场交易额2340.96亿元。已招拍挂出让国有建设用地使用权874宗，土地面积4678.29公顷，成交价款873.22亿元；矿业权挂牌16宗，成交价款0.17亿元。已经优选235个项目通过“金马甲”处置，交易资产评估值4.45亿元，交易增值3.26亿元，增值率达73.25%。累计完成政府采购金额131.1亿元，节约资金13.9亿元，节支率达到9.3%。

一、发挥建设工程交易中心平台作用，坚持“八突出、四建立”，加强建设工程招投标廉政风险防控。“八突出”，即突出抓好投标报名环节，变招标人自行受理投标报名为集中统一进场阳光操作；突出抓好资格预审环节，变招标人自行审查为实行进场专家评审；突出抓好专家抽取环节，变计算机随机抽取人工电话通知为计算机随机抽取自动语音通知；突出抓好专家进场环节，变专家进出中心使用公共通道为使用专用通道；突出抓好专家评标环节，变招标人评委与专家库评委同室评标为各自分室独立评标。突出抓好监督环节，变现场单一监督为多层面实时监督；突出抓好评标环节，变人工计算评标为计算机辅助评标；突出抓好评标档案管理环节，变评标档案由招标人自行保管为在中心集中统一保管。“四建立”：一是建立“一核查、四备案、一公示”制度，“一核查”即核查招标方式，“四备案”即招标登记、自行招标资格备案，投标报名和资格审查备案，招标文件备案，抽取评标专家、开标、评标及招投标书面报告备案；“一公示”即中标公示。二是建立政府投资项目投标保证金专用监管账户制度，对招投标活动过程中弄虚作假串标围标等违法行为，一经查实，依法不予返还其投标保证金。三是建立招标文件联审制度，确保招标文件编制规范、严谨、无歧义和“量体裁衣”情况发生。四是建立双责任人制度，对重点工程项目招投标监管工作由原两名监管人员负责变为四名人员负责监督指导。

二、发挥土地矿产交易中心平台作用，通过“四个坚持”，加强土地资源交易廉政风险防控。一是坚持信息公开。在哈报上向社会公开发布招标、拍卖、挂牌交易信息，通过规范信息发布，强化招拍挂信息及文件的审查监督，确保每个竞买人及时得到完整、真实的土地交易信息。二是坚持程序公开。推行“网上服务”，所用文件录入、资格审核均在网上完成，采用IC卡进行电子报价。三是坚持交易公开。设立电子监控设备对竞价全程进行监控，杜绝围标、串标现象发生。四是坚持结果公开。将发布的出让公告、成交公示等相关数据及时上报土地市场动态监测系统，主动接受竞买人和社会各界的监督。

三、发挥产权交易中心平台作用，突出“三个环节”，加强产权交易廉政风险防控。一是以规范流程为重点，加强制度建设。编制了《企业国有产权交易操作手册》，制订了1个交易规则、9个操作细则、3个实施办法等，完善交易审核制度、交易流程，实现了产权交易标准统一、交易规范、操作透明。二是以“信息技术”为支撑，提高监督的科技含量。搭建了“金马甲”网络报价平台，实现了所有交易在线动态报价、网络竞价，有效避免了相互串通、恶意竞买等现象；完成电子监察系统建设，对易发生腐败问题的关键节点的信息及拍卖、招标、网络竞价现场音频、视频全部实现在线直播、电子监察。三是以“内部管理”为核心，规范产权交易行为。设立专人对待审项目进行审核，并建立集体论证机制，对待审项目召开集体论证会，形成集体决策意见；建立报批制度，对关键的审批事项报业务主管部门审批后执行。

四、发挥政府采购中心平台作用，从五个方面入手，加强政府采购廉政风险防控。一是规范政府采购行为。出台《市政府采购办政府采购供应商投诉管理制度》《市政府采购办政府采购预算执行督办制度（试行）》等制度，防止采购单位违规现象发生。目前，已催报督办政府采购计划600项，预算金额46895万元。二是完善政府采购程序。进一步完善了采购方式操作程序和工作流程，接受全社会监督。三是强化政府采购监管。对重大采购项目，实施全过程监督，发现问题及时处理，对中标采购代理机构实行动态规范化管理，对供应商有效投诉一次的采购代理机构，取消其代理政府采购业务的资格；加强对评审专家监督管理，通过网络公开征集评审专家，增强了抽取过程的保密性和工作透明度。四是优化政府采购服务。开展政府采购信用担保工作，增加中小企业参与政府采购机会，制定地方优势产品目录，要求全市市直单位进行政府采购时，在同质同价的情况下，优先选用项目录产品。五是堵塞政府采购漏洞。针对采购信息发布格式文本不统一，协议供货制度执行中采购单位反映价格高等问题，制定并实行了《招标公告》、《中标公告》等格式文本，进一步规范政府采购操作程序。针对供热、燃气入网、电力增容改造等政府采购特殊项目，在实行政府采购中报名投标供应商不足问题，由采购单位委托行业主管部门选择代理机构，最大限度满足了采购单位合理化需求。