今年以来，山东省垦利县把涉农腐败问题专项治理工作作为解决发生在群众身边腐败问题的“头号工程”，以“解决突出问题、查处贪腐案件、健全机制制度、维护群众利益”为目标定位，扎实推进涉农腐败问题专项治理工作，取得了明显成效。

一、加强领导，夯实工作基础

为切实加强对涉农腐败问题专项治理工作的组织领导，建立双层领导工作体制。双层领导，即成立由县委、县政府分管领导任组长，纪委、公检法、审计、财政、农业等8个部门单位主要领导为成员的工作领导小组，负责总体安排和统筹调度。同时，成立各专项治理任务领导小组，负责对征地拆迁、涉油补偿、惠农补贴和农村基础设施建设等方面的专项涉农腐败问题治理具体组织实施。明确了专项治理工作的范围对象、程序标准、实施步骤和检查要求；先后组织召开了全县着力解决涉农腐败问题工作会议、调度会议和各涉农腐败问题专项治理工作会议，对各专项治理工作每个阶段跟上部署、调度和督查，确保了活动实效。

二、严格督查，推动工作落实

实行三级督查制度，一是定期报告制度，各专项治理任务牵头部门每周向专项治理领导小组办公室报送工作进展情况和下步工作打算；二是责任倒查制度，对自查阶段应查未查，查而不全、查而不细、查而无果的，待县级检查时发现问题，在追究直接责任人的同时，一并倒查有关部门和责任人的检查失职、管理渎职责任；三是点名通报制度，对在专项治理工作中敷衍应付、推诿扯皮，甚至是搞形式、走过场的，一律实行点名通报，通报到部门、到个人。截至目前，已组织开展集中督查6次。

三、规范程序，严把关键环节

一是明确检查比例。为确保真正把问题查实、查准、查清、查透，对自查和检查比例提出明确要求。如对征地拆迁项目，明确要求项目检查比例不低于70%，对涉油补偿项目镇村检查面不低于80%。同时，把2010年以来农村群众信访涉及征地拆迁、涉农补偿、惠农补贴、农村基础设施建设、农村财务的问题，全部纳入自查和集中检查范围，梳理出信访问题21件次。

二是突出关键环节。突出“摸、析、查、纠、建”五个环节。摸，即全面摸清2010年以来征地拆迁、涉油补偿、惠农补贴、农村基础设施建设涉及项目和资金的底数；析，即摸清底数后，由纪委和各牵头部门召集配合单位召开分析研判会，对列明的底数，分清科目，逐个研判，区分正常的、有监管问题的、有腐败疑点的、有办案线索的四种情况；查，即组成检查组，对涉嫌违规、存有疑点的项目、资金，进行重点检查；纠，即对发现的问题，建立整改台账，明确整改措施，深入进行整改；建，即针对自查和检查中发现的监管漏洞、制度缺口，健全完善相关的机制制度。截止目前，共召开分析研判会4次，对发现的问题下发整改通知书督促有关镇街进行了整改。

三是创新检查方式。各专项治理任务的检查，由各牵头部门、配合单位抽调人员组成检查组先行检查，确立了以资金审计为主，辅以调阅文件、走访群众、查阅账目，采取“自上而下”检查和“自下而上”核查的检查方式。各牵头部门检查完成后，县专项治理领导小组办公室采取重点项目（资金）抽查、重点问题实地核查、腐败疑点和线索介入调查等方式，对集中检查情况和牵头部门履职尽责情况进行了复查。同时，为保证检查结果的真实性，考虑到农村财务审计与涉农腐败问题专项治理的相关性、一致性，确定了32个重点村进行审计，重点审计班子协调款、包村帮扶款、油田补偿款、政策转移款、“能人”贡献款、资产处置款、出租受益款、农民缴纳款、公益集资款、帐外留存款等“十个方面”资金收支情况。

四是延伸治理范围。根据近年来涉农腐败问题发展的趋势、动向，一并组织开展公益性债务、涉农乱收费、农村高息借款、农村中小学集资摊派等问题专项治理。

四、注重结合，提升工作成效

一是与农村集体经济组织清产核资工作相结合。把征地拆迁、涉油补偿、惠农补贴、农村基础设施建设项目作为清产核资的重点内容。二是与村级党务村务财务公开相结合。把涉农腐败问题专项治理作为党务村务财务公开的重点内容，对各镇街、各村摸底的征地拆迁、涉油补偿、惠农补贴、农村基础设施建设项目的统计表格，一律在镇街、村公开栏公示，同时公布监督电话，接受群众举报和投诉。三是与维护村级稳定相结合。对发现的集体访、越级访苗头，及时采取有效措施予以应对，力争把问题解决在初始、化解在萌芽。四是与查办案件相结合。把查办案件作为涉农腐败问题专项治理的关键，通过涉农腐败问题专项治理工作，发现一批办案线索，立案一批党纪案件，查处一批腐败分子，切实维护和保障农民群众的根本利益。目前，通过涉农腐败问题检查，发现并查处了2起村干部违纪问题。五是与制度建设相结合。从专项治理工作伊始就把制度建设作为源头上解决涉农腐败问题的根本性工作，先后制发《关于进一步加强村级财务管理制度，切实做好村级财务管理规范化的规定》、《农村干部任期经责任审计办法》、《关于对农村集体经济事项实行法制化管理的实施意见》等一系列制度，均取得很好的效果。（供稿 山东省垦利县纪委 侯永信）