“莲因洁而尊、人因廉而正”、“鱼贪饵，容易上钩；人贪利，终落陷阱……”漫步新建县街头巷尾、机关乡村，你会发现一幅幅廉政教育宣传图画、一条条发人深省的廉政警句格言、一处处耀眼夺目的廉政广告牌让人眼前一亮。

近年来，江西省南昌市新建县把党风廉政建设作为“打造核心增长极”的“定海神针”来抓，建立起权力公开运行的一系列办法和制度。“形象地说，就是使权力从‘无边’到‘有界’，真正置于阳光下运行，以接受群众和社会的监督。”新建县委常委、纪委书记丁俊昌如是解释。

决策公开、公众参与让权力运行更加透明

9月底，关于红星村等几个村的2000亩土地整理项目公告在流湖乡党务、政务公开栏上张榜公布，这个好消息一下子就在群众中传开，前来乡政府办事的群众都不由得在公示栏前驻足，对这个700多万元的项目你一句我一句讨论起来。

10月18日，记者刚走进长堎镇政府，就被眼前一排制作精美、内容丰富的党务公开长廊吸引住了。公告栏上不仅有镇政府主要领导的职责分工、联系电话、照片，还详细记录了今年1至6月全镇惠农补贴发放情况、城镇低保新增和取消人员名单、农医补偿情况等，数字精确到分，老百姓可以一目了然地知晓每一分钱的去向。

为进一步推进村级“两务（党务、村务）”公开规范化建设，保障农民群众对村级事务的知情权、监督权，促进农村社会的和谐稳定，日前，新建县大力推进党务村务公开栏建设。而这，只是该县积极推进权力公开运行工作的一个缩影。

2011年以来，新建县积极推进县委权力公开运行工作，明晰了县党代会、全委会、常委会及其成员的职权，编制了《县委权力公开透明运行流程图》以及“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目建设及大额资金使用）等5个工作流程图，编制了县、乡镇、村（居）党务公开目录。为推动权力公开透明运行工作向基层延伸，实现“阳光局务”、“阳光镇务”、“阳光村务”，按照“一廊一栏一网一屏一中心”的要求，该县加强权力公开载体建设，共建立廉政教育宣传和党务公开百米长廊100多个。

健全体制、完善监督让权力行使规范有序

9月29日，2012年第三季度县域投资环境季度测评会在县行政服务中心举行。测评会邀请了60多家企业老总、客商代表、义务监督员与31家被测评单位负责人参加，县委、县政府主要领导亲临现场。会议的核心环节就是现场请企业老总、客商代表、义务监督员对各相关职能部门的行风作风现场测评打分。会后，测评结果以文件的形式向全县通报，排名后3位的测评单位负责人被县纪委书记谈话，责令其整改。

今年，已是新建县连续第六年开展县域投资环境季度测评活动。“通过季度测评，各职能部门服务意识有了明显加强，行风作风有了明显改善，办事效率有了明显提高。”县行政服务中心副主任张基林告诉记者。

为做到权力公开透明运行，又保证权力正确行使，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，新建县扎实推进“三重一大”领域的廉政机制制度改革，开展了风险岗位廉能管理工作，组织乡镇以上政府机关、司法机关、人民团体以及具有行政管理职能的事业单位、公共服务部门，从科室、岗位两个层面清理了职权职责，围绕岗位职责、业务流程、机制制度、工作效率和外部环境五个方面查找了廉能风险点，落实风险防范责任。此外，该县常年开展第一责任人向县纪委常委会述廉会，探索建立了《新建县党政正职六个不直接分管和末位表态制度》，确保科学用权、阳光用权、民主用权，营造风清气正的良好氛围。

直面诉求、解决疑难让百姓在阳光中受益

提起今年6月的那场暴雨，家住长堎镇沿墙巷的周才宝老人至今心有余悸。那是一个周末，天空突降暴雨，老人所住的一楼地下室一下子就被雨水倒灌。由于积水深达2米，老人的儿子根本没办法进门施救，急得当即拨打了镇党委书记夏云峰的手机。镇里很快调来了消防员，并紧急从礼步湖调来一条船，老人才得以及时脱险。

该镇党务公开栏上镇里干部电话全部公开，有困难直接打电话找镇干部，已成为长堎镇百姓的一个习惯，无论是邻里纠纷还是投诉举报，不论是深夜还是节假日，总能第一时间得到镇有关领导的回应。

解决侵害群众利益的突出问题，增强为群众办实事、办好事的功能，是新建县党风政风建设工作的重中之重。为此，该县大力推进“文明行风热线”进乡村、进社区、进企业，拓宽“热线”的社会覆盖面，从源头上杜绝了“索、拿、卡、要”现象的出现。

“经济110”是该县打造的另一张闪亮名片。为重点查处经济发展环境中的违规违法行为，切实保护投资者利益，营造宽松的投资创业氛围，今年2月，该县充实了“经济110”力量，24小时受理县内、外资、民营企业及个体工商户的投诉举报。江西大铭食品有限公司反映厂区周边环境脏乱差，“经济110”立即出面沟通；江西第二变压器厂铜材被盗，“经济110”帮助跨省追赃；江教印刷厂员工子女就学难，“经济110”发放“绿卡”……新建“经济110”不仅为投资创业者排忧解难，且成为经济发展保驾护航的坚强卫士。

后记：

阳光是最好的防腐剂

新建县加强党风廉政建设，建立了权力公开运行的一系列办法和制度，使权力在阳光下运行。通过公开决策事项、实施全面监督，保障了广大党员和干部群众的知情权、参与权和监督权，体现了“权为民所赋，权为民所用”的宗旨。

实践表明，党务政务公开，拓宽了党和政府与人民群众沟通的渠道，进一步增强了党和政府的凝聚力、号召力、战斗力，有利于营造风清气正的发展环境，更是构建社会主义和谐社会的需要。

因此，江西省南昌市新建县的经验值得借鉴。（徐唐圣 刘青梅）