反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。近年来，江苏金坛市纪委充分发挥反腐倡廉教育在惩防体系建设中的作用，通过一系列的反腐倡廉教育长效机制来引导大众树立廉洁理念，受到良好的社会效果。

一、三个制宜实现教育内容的针对性

一是因地制宜。用身边的案例教育身边的人。由于社会经济发展状况存在地区差异，所以各类案件的比重、性质等也存有差异，如在案例教育过程中，不加甄别，用高层领导腐败案件教育普通干部，效果往往适得其反。为此，金坛市选择了近两年来发生在本市的18个案例，以此为题材制作成警示教育片《慎用权葆清廉》，供全市各单位党员干部观看；选取本地案件深入剖析，并编印成以案说纪读本，发放到全市党员干部。根据部门的不同选择不同的教育重点。该市各部门结合工作特点，将反腐倡廉教育融入干部职工工作、学习和生活，形成百花齐放的廉政教育格局。如财政局在全市财务管理人员中开展了“廉管家教育活动”；地税局开展了“加强道德修养坚持廉洁从税”主题教育活动；市检察院开展“阳光检务”主题教育活动等。

二是因人制宜。各个条线、级别、岗位的党员干部面对腐败的诱惑是不一样的，所以接受廉政教育的内容也应不同。该市根据党员干部的不同情况制定菜单式教育，抓住重点，对症下药。首先注意普通党员干部和领导干部之间教育内容的差异。对普通党员干部重点采取依托主题教育活动、机关日常会议、勤廉宣讲团对其开展思想道德、反腐败形势、勤廉先进党员、廉洁自律法律法规等教育，引导其加强查找服务群众、日常生活中的廉政风险；对领导干部主要通过任前考廉、廉政谈话、诫勉谈话、警示教育、反腐倡廉报告会等形式开展反腐倡廉建设。其次在采用案例教育的过程中也力求因人而异，如在职务犯罪案件旁听活动中，该市针对案件主体的岗位、职务的不同组织相对应岗位、职务的党员干部参加，使其受到“点对点”的教育。从2009年开始，已先后组织了9起案件的职务犯罪案件庭审旁听活动，600余名党员干部受到教育。

三是因时制宜。在搞好经常性教育的同时，在春节、中秋、年终岁末等容易出现请客送礼、突击花钱等现象的关键时期，通过下发专门要求廉洁自律文件、集体廉政谈话、编发廉政手机报、发送廉政提醒短信等形式提醒干部不准收受礼金、不准用公款大吃大喝，不准突击花钱、滥发钱物等，教育领导干部执行廉洁自律各项规定，明确划分感情与法纪的界限、情意与交易的界限、个人身份与职业身份的界限，把好“人情关”，维护好党风政纪；把握领导干部提拔、履新等关节点，每位领导干部都必须经过任前考廉、廉政谈话环节，必须经过一对一式或相对集中的廉洁从政行为规范教育后才能到新的岗位履职。

二、三个覆盖实现教育对象的广泛性

在重点抓好领导干部廉政教育的同时，该市还将教育对象做到三个覆盖：

一是覆盖普通党员干部特别是刚刚走上工作岗位的普通公务员。该市以市纪委领导、党校、宣传、组织等部门理论骨干为主体组建了市级反腐倡廉教育宣讲团，同时市级机关部门和各镇（区）也相应组建了基层反腐倡廉教育宣讲团，2011年至今，市级宣讲团已赴各单位宣讲75场次，受教育党员干部6000余人次，基层宣讲团也都开展了数次宣讲活动，使每个党员干部都接受到反腐倡廉教育；此外该市还注重利用勤廉人物的勤廉事迹来感染普通党员干部，专门组建了勤廉事迹宣讲团，今年已组织了3场勤廉事迹报告会。

二是覆盖领导干部家属。开展家庭助廉教育活动，通过组织干部家属走进监狱接受警示教育、观看廉政教育戏剧或警示教育专题片、座谈互动等易于接受的方式，让反腐的警钟时常在家中响起，发挥好家庭的精神港湾作用，筑牢党员干部拒腐防变的家庭防线。

三是覆盖广大群众。首先通过廉政文化“六进”活动，使廉政教育渗入到机关、学校、农村、社区、企业和家庭；其次选取与群众生活密切相关领域内发生的案件或编排发人警醒的廉政广告，通过“廉政聚焦”、公益广告等广播电视节目形式向社会大众宣传，让每个公民都对腐败行为有所警觉，从而自觉形成对干部的社会监督。

三、三个拓展实现教育方式的灵活性

一是向主题活动拓展。如该市今年结合“三解三促”活动，在市级机关党员干部中开展“心系百姓，情廉一线”活动，通过深入镇区、机关、重点科室、基层站所、重点项目和生活困难家庭开展驻点调研，自觉，增强勤廉意识；指前镇党委部署了“一把手”促“廉管家”活动，通过村党总支书记督促财务人员树立廉洁理财的职业道德，进一步规范村级财务。尧塘镇积极推进“五线法”管理“三公”经费，费用支出设置“高线”、签字报销设置“防线”、责任追究设置“底线”、公示公开设置“明线”，监督检查设置“暗线”，全镇公务接待费用比去年同期下降43%。

二是向廉政文化领域拓展。一、发挥示范点的带动和示范效应，将反腐倡廉教育有机融入廉政文化建设，将具有反腐倡廉教育意义的漫画、格言、广告、展板通过公共廉政文化长廊、单位内部宣传栏、廉政文化成果陈列室等平台向干群展示，目前该市已创建省级、常州市级的廉政文化示范点分别为5个和20个；二、通过戏剧、专题片等形式开展廉政教育，如该市尧塘镇利用群众喜闻乐见的锡剧为载体，向群众宣传党纪条规、宣传古代和近代的勤廉人物事迹；三、通过举办系列的廉文读后感征文、廉政格言警句征集、“清风画语”廉政刻纸展、廉政书画展等活动陶冶大家廉政文化情操的同时，自觉提高大家的勤政廉政意识。

三是向信息化平台拓展。利用OA系统发送廉政提醒邮件。将一些短小精悍、形式多样的廉政信息，如警世格言、案例剖析、党风论文、廉政漫画等，定期或不定期地发送至机关干部的邮箱，使干部职工在浏览、品味、深思中触及灵魂，在轻松愉悦的气氛中接受潜移默化的熏陶；在本市党风廉政建设网、各系统内部网站上建立反腐倡廉教育平台；为机关干部的电脑制作安装具有警示教育内容的屏幕保护程序和桌面壁纸，使党员干部在工作休息之余也能受到教育，自觉防微杜渐，做到警钟长鸣；以手机为平台每月定期向全市副科级以上领导干部发送“廉政月报”等。

四、三项机制实现警示教育的长效性

该市通过建立和完善行之有效的反腐倡廉教育机制，保障了反腐倡廉教育的长效性和影响力，避免了冷一阵热一阵、无秩序等现象的发生。

一是建立协作机制。由纪委牵头，整合检察院、法院、公安、审计、组织、宣传等部门力量组成反腐败协调小组，并按季度召开例会，商讨和部署全市反腐倡廉教育、制度建设、案件查办等方面的工作，在日常工作中密切联系、互通信息、通力协作，为警示教育的开展营造良好的环境。如主动加强与法院、组织部门沟通联系，获取职务犯罪案件开庭审理、干部任免等方面的信息，以便及时组织干部参加廉政教育等。

二是建立工作机制。做到活动载体制度化，建立了党员干部任前、岗前的警示教育长效机制，并将干部具体受教育情况记入个人档案；各单位结合岗位廉政风险防范工作，积极查找不同岗位的廉政风险点，有针对性的开展反腐倡廉教育；完善任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式的廉政谈话制度；将在党报、党刊、电台、电视台、网站等开展廉政教育栏目的做法固定下来，形成制度。

三是建立考核机制。该市各级党组织都把反腐倡廉教育工作纳入到党风廉政建设工作年度考核范畴；平时加大督查检查工作力度，对各单位开展教育情况进行考核，对思想上不重视而导致发生违纪违法案件现象的，对单位主要领导实施问责。（江苏省金坛市纪委 陆斌 杨金坤）