宁夏吴忠市各级党组织认真贯彻落实自治区党委和市委关于在机关干部中开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动部署要求，紧密结合实际，精心谋划、统筹安排、有序推进，取得了阶段性成效，帮群众办实事达到“四性”。

一是加强组织领导，保证了活动的有序性。全区机关干部开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动视频会召开后，市委高度重视，召开专题会议，研究制定了《实施方案》，下发了《关于做好机关干部“下基层”活动有关事项的通知》，进一步明确了活动的指导思想、人员选派、工作任务、责任部门和工作要求，结合领导下乡驻村、干部入户连心，抽调5%机关干部到基层帮助工作、扶贫开发定点帮扶等工作，统筹安排，有序推进。建立了干部“下基层”活动联系会议制度，定期召开会议，了解活动开展情况，协调解决工作中存在的问题。各县（市、区）都成立了以县（市、区）委主要领导任组长的领导小组，设立了办事机构，结合本地实际制定了工作方案，明确了工作职责，形成了市委统一领导、组织部牵头协调、县（市、区）为主体、职能部门具体负责，上下联动、纵横衔接、层层落实的工作格局。各县（市、区）及时了解掌握“下基层”人员基本情况，结合下基层机关职能和干部的工作特点，按照“干什么的就到什么地方去”的原则，对“下基层”干部进行了精细分类、科学编组，分配至基层单位开展工作。各地各部门主要领导干部充分发挥表率作用，带头参加活动，带头深入一线，带头倾听民意，带头解决问题，成为“下基层”活动的的主要推动者和示范者。

二是创新工作方法，推动了活动的多样性。各地各部门紧扣“改进机关干部作风、密切党群干群关系、加强创新社会管理”总体目标，结合工作实际，积极创新活动载体，丰富活动内容，推动了活动形式多样、内容多彩。利通区在农村、社区建立党代表工作室，积极搭建干部“下基层”活动新平台。红寺堡区开展了“带岗位、送技术、送温暖”活动，为生态移民群众解决生产生活中的实际问题。青铜峡实行“五个一”（开展一次工作调研、走访一批弱势群众、帮扶一户困难家庭、落实一件具体事实、解决一个突出问题）工作法，同心县开通“民情直通车”，盐池县深化“民情访谈”、万名干部民情大走访活动，推动机关干部进村入户，密切党群干群关系。市中级法院在社区设立便民诉讼服务室，每周安排法官到社区办公一天，发放法律宣传材料，接受群众法律咨询，提供便民诉讼服务。市发改委、工信局、建设局、交通局积极开展了“机关干服务企业”活动，选派机关干部到所属国有企业送政策、送项目、送服务。全市公安系统将“下基层”活动与“七进九讲”宣讲活动相结合，组织民警深入基层一线，宣讲法律知识、了解社情民意、排查治安隐患、化解矛盾纠纷，极大地提高了广大群众的安全意识。市农牧局开展以“进农户送政策 、进温棚送技术、进牧场送项目”为主要内容的“三进三送”活动，组织机关党员服务孙家滩现代农业开发区建设。市地税局开展“千名税官访万家企业”活动，切实为纳税企业解难题。市司法局开展“送法下乡”活动，组织律师、公证员深入基层为群众提供面对面的法律服务。

三是突出解决问题，增强了活动的针对性。各级党组织紧扣“解民忧、帮发展、促和谐”主题，进一步明确“下基层”干部工作任务，以民生民计问题为重点，及时了解掌握群众的所想所盼，认真梳理群众提出的意见建议，力所能及地帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。利通区成立了15个“下基层”活动工作队，130个工作组，开展组团调研、组团问诊、组团服务，集中力量为基层单位办实事、解难题。红寺堡区人大党委会积极协调有关单位和企业为所联系的学校购买了500套课桌凳和30台电脑，建设饮水设施20处，为贫困学生发放助学金3万元，促进城乡教育均衡发展。青铜峡市建立“农村政策超市”，全力推进中央和地方惠民政策及重要会议精神向广大农村延伸。盐池县在县城建设过程中，在深入调研、广泛征求各方面意见建议的基础上，制定出台了《盐池县城市新区部分村庄住宅征收补偿安置方案》，本着最大限度让利于民的原则，给予被征地农民全区最优惠的政策支持。自治区住房和城乡建设厅研究制定了《对口帮扶移民村发展规划》，把下马关镇列入自治区重点小城镇项目，从规划设计、资金上给予支持。市委政法委、市妇联、市政协办公室组织机关干部参加基层党支部“庆七一”活动，与基层党员共同庆祝党的生日。市社会组织工委帮助5家社会组织健全管理制度，为市经果林协会争取中央财政项目扶持资金38万元，有效激发了会员参与活动积极性。利通区检察院干部充分发挥职能作用，依法为古城镇金星村受贿被他人侵占的集体资产，收到了村民的好评。各级领导干部充分发挥先锋引领作用，带头到基层倾听群众呼声，加强工作指导，帮助解决问题，共谋发展对策，39名市级领导和74名市直部门主要负责人在基层建立住村联系点，807名正科级以上干部在帮扶村确定了包扶对象。活动开展以来，全市“下基层”干部走访群众87201户，撰写民情日记15640篇，梳理出群众意见建议3844条，为群众办实事10598件，接待信访群众7204人，化解矛盾纠纷2189件。

四是强化督促检查，确保了活动的实效性。制定了《干部下基层工作守则》，要求“下基层”干部严格遵守“五不准”纪律要求，将干部下基层纳入单位年度效能目标考核的主要内容，作为干部年终评先选优的主要依据。建立了下基层工作市、县、乡、村四级台账，对干部进村入户、政策宣传、调查研究、扶贫帮困办实事、制定发展规划、调解矛盾纠纷等内容，进行详实记录，确保各类帮扶措施落实到位。市委政研室、移民办、教育局等牵头部门编制印发《“下基层”活动政策指南》，确保“下基层”干部人手一册，为开展工作提供政策指导和工作便利。采取明察暗访、定期督查、座谈交流等方式，加大督查力度，确保活动不走过场。9月中旬，市委统战部、市直机关工委、教育局、民政局等14个牵头单位分领域分行业对下基层干部到为、开展工作情况进行了一次集中督查，推动了活动深入有序开展。盐池县建立了“三联单”管理制度，形成了“机关单位派出、基层单位证明、组织部门监管”的管理机制。同心县将每月5日定为干部“下基层”工作日，要求“下基层”干部对所联系基层单位作出办理具体事项的公开承诺，并将办理事项、落实措施、办理时间、目标要求等内容进行公示，接受人民群众监督。  (吴忠市纪委 任晓娟)