随着城市化进程不断加快和社区中党员结构、成分、数量不断增加和变化，云南省昆明市纪检监察机关顺应时代要求，将党风廉政建设工作重心下移，于今年5月出台了《社区党风廉政建设实施意见》，并成立了市推进社区党风廉政建设办公室，旨在以构建长效机制为着眼点，促进社区党风廉政建设制度化、规范化和科学化，全面提升社区民主管理和公共服务水平。

抓组织强依托，着力构建长效工作机制。昆明市以加强社区纪检组织建设为依托，按照“一会三组三站”模式，构建推进社区党风廉政建设的长效工作机制，今年将在市属603个社区设立社区居务监督委员会。“一会三组三站”模式是指社区党委（总支、支部）设立一名纪检委员，并成立以纪检委员为主任的居务监督委员会，下设居务公开监督小组、民主理财监督小组、社区干部勤廉评议小组等“三组”，以及为民服务站、居情民意信息站、廉政文化站等“三站”。居务监督委员会其他成员由居民大会或居民代表大会选举产生。“一会三组三站”在社区党委（总支、支部）领导下开展工作，独立行使监督权，居务监督委员会主任列席社区“两委”会议。社区“一会三组三站”旨在对社区党委（总支、支部）工作进行有效监督，为全市实施“幸福乡村”建设工程提供组织保障，为推进社区党风廉政建设提供可依托的长效工作机制。

抓队伍强基础，着力构建长效发展机制。将社区党风廉政建设成效作为评选先进和选拔任用干部的重要依据，建立社区基层干部廉政档案，推行干部考核考察、评优评先和任前公示“三进社区”制度，落实“一事一议”、“四议两公开”等制度。建立健全社区民主评议、民主测评、信访、征询、质询、公开公示、“民主恳谈会”、“百姓议事园”等制度。坚决纠正和查处城市社区党员干部存在的办事不公、“吃拿卡要”、优亲厚友、作风粗暴、效率低下、侵占集体利益和损害群众切身利益等问题。坚决查处截留、挪用、侵占、贪污扶贫、救灾、社保、低保、再就业等款项的案件，侵占集体资金、资产等利用职权谋取非法利益案件，违反政治纪律和失职渎职的案件，换届选举中贿选等严重违反组织人事纪律案件，借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、腐化堕落等案件。通过一手抓建设，一手抓惩处，把社区党风廉政建设变成服务居民、造福居民的民心工程，为推进社区党风廉政建设提供长效发展机制。

抓“三资”强监管，着力构建长效财务管理机制。实行“社财街管社用”制度，推行会计委托代理服务制度。要求“村改居”和有资源、资产的社区，必须强化社区集体“三资”监管，全面推行社区“三资”代理监管服务，以街道农经站（农林水综合服务中心）为依托，成立社区“三资”代理监管中心（简称监管中心）。监管中心对社区“三资”进行代理监管、服务和指导，严禁设立“小金库”。街道、社区实施的工程建设项目，必须全部纳入县（市、区）公共资源交易中心进行。同时，成立街道、社区公有资产监管机构，全面开展社区集体资产产权登记，建立社区固定资产流转处置管理办法，加强对社会各界向社区捐赠款物管理。通过规范管理秩序、增强监管能力、提高运行效益，着力构建以“三资”管理为重点的长效财务管理机制。

抓公开促透明，着力构建长效监督机制。推进居务公开，编制居务公开目录，涉及扶贫、救灾、社保、低保、就业、经济适用房和廉租房分配等事宜以及主要的居务、财务等内容必须公开，做到日常事务定期公开，重大事务随时公开，保障社区居民的知情权、参与权和监督权。推行社区干部定期向社区居民代表大会报告工作及个人廉洁自律情况，并组织社区居民代表和党员代表对社区干部进行评议和测评。加强社区信息化建设，以内容充实、覆盖广泛、贴近基层的信息服务，促进居务公开，着力构建权力阳光透明运行的长效监督机制。（季志远 李国超）