近年来，吉林省安图县着力研究和探索加强社区党风廉政建设的新办法、新途径，在社区资源利用上发挥一个“巧”字，在廉政教育开展上体现一个“活”字，在预先风险防范上突出一个“严”字，全面提升社区党风廉政建水平，有力推进了经济快速发展，维护了社会和谐稳定。

“巧”字当头，合理配置社区资源，构筑社区党风廉政建设主阵地

按照社区建设“五有一创”工程的要求，该县投资2082.18万元将原来2街道、8社区撤并新建为4个社区，巧妙利用资源，改善办公条件，为进一步构筑社区党风廉政建设主阵地提供了有力保障。

根据安图县县城人口、居住习惯和将来的发展趋势，巧妙地将县城平均划分为4个行政区划，并按照方便居民、便于交通的原则选定了4个社区办公场所。同时，严格按照“两确保、两统一”标准建设社区综合办公楼。“两确保”是在确保社区办公楼建筑面积达到1500m2，确保室外活动场所达到2500 m2。“两统一”是统一主体结构和统一内部设置。办公楼主体结构全部分为三层，一楼为群众办事大厅，二楼为民事民议大厅，三楼为群众活动大厅；内部设置全部按照“一办四中心”设置，即：综合事务办公室、居民自治中心、公共事务服务中心、城市管理中心、民事民议中心。通过“两确保两统一”，不仅保证了社区辖区面积、人口数量和办公条件基本相同，而且为更好地服务群众提供了有力保障，使全县群众在不同的社区享受相同的优质服务。

社区干部是社区管理和服务工作的主力军，如何配置社区干部是在新社区成立后面临的重要问题。巧妙抓住这次社区改革的时机，早在社区划分建设的同时，就按照“五有一创”工程的要求，根据原有社区干部基础，采取早着手、巧选人、强配置的方式配齐了社区干部队伍。社区设立党工委，社区党工委为县委派出机构，正科级建制，设置党工委书记1名，设副书记2名。经县纪委也紧紧抓住这次时机，及时建议除社区党工委书记对社区党风廉政建设工作负总责之外，专门有1名副书记兼任纪检书记，具体负责社区党风廉政建设工作。目前，新配置的社区党工委书记或兼职纪检工作的副书记均为有相关工作经验或相关专业知识的党员干部，有力促进了社区党风廉政建设。

社区居民自治是社区建设的内在要求，社区管理的重要性也日益明显。基于此，新社区成立后减少了“街道—社区—小区—单元”的其中一个环节，构建了“社区—小区—单元”这一灵巧便捷的三级单元化管理模式，形成了社区管理工作全覆盖、广延伸的格局。社区党工委书记在县委领导下对社区工作负全责，社区副书记负责抓具体业务；下设小区，由小区委员负责小区的管理；小区每个单元楼均有联系人，负责把社区服务延伸到每家、每户、每个居民。这种“社区—小区—单元”三级单元化管理模式，确保在第一时间内上情下达、下情上报，既方便了社区为群众服务，也方便接受群众监督社区管理。

“活”字为主，创建廉政文化载体，促进社区党风廉政建设上水平

宣传教育是加强党风廉政建设的主要环节。广泛挖掘社区各方潜力，不拘一格地开展丰富多彩的廉政文化活动，让社区“动”起来，有效提升了社区党风廉政建设的整体水平。

在环境资源上，积极发挥“廉园”这一“第一批吉林省省级廉政教育基地”的品牌效应，借助占地5000 m2，自然、人文景观与廉政文化有机结合的“廉园”，广泛组织辖区党员干部及广大群众按季度组织干部群众到廉园开展廉政教育活动，并轮流进行维护，以达到潜移默化、润物无声的目的。在文化资源上，充分发挥“长白山廉政文化研究会”的影响力，定期组织开展以长白山文化为底蕴，以党风廉政建设为重点内容的社区廉政文化书画展、棋类比赛、歌舞表演等，把廉政文化传递到社区的每一个角落。在“长白山廉政文化研究会”带动下，一批社区廉政书画作品在省、州获得褒奖，一批廉政歌曲作品在省、州争得荣誉。特别是在全省首届廉政歌曲大赛上，安图县由社区选送自主创作演唱的歌曲《布谷鸟》获得金奖。在先进典型资源上，将九龙社区主任金贤玉同志的廉洁自律、无私奉献的事迹改编成故事，制成资料图片大力弘扬，广泛宣传，用身边的人、身边的事来教育广大党员干部勤政廉政，全心全意为人民服务。金贤玉同志的事迹已作为全省廉政建设先进典型，在省廉政教育基地进行宣传。

以“廉政文化进社区”为着力点，加强“六个一”建设，开展灵活多样的廉政宣传活动。“六个一”即：创建一组党风廉政宣传栏；组建一支廉政文化宣传骨干队；构建一个廉政文化阵地；修建一处廉政公开栏；开展一次党风廉政知识竞赛；组织一次廉政文化书画展。以灵活多样的方式开展廉政宣传活动，使社区干部和工作人员在活动中受到启发，在互动中得到教育，努力提升社区党风廉政建设的科学化水平。同时，社区充分发挥自身优势，以各种方式开展廉政文化宣传活动。明安社区充分利用“廉政文化表演队”这一阵地资源，把廉政文化与社区群众性文体活动相结合，采用群众喜闻乐见、易于接受的形式，自行编排节目进行表演；兴华社区进一步加强“廉政文化书画班和廉政书屋”廉政文化示范点建设，并采取领导讲党课、观看警示光盘、重温入党誓词等活动形式，将廉政文化拓展到社区党员干部的生活和工作中。其他社区也均打造各具特色的载体，有效的将廉政文化宣传教育融入活动之中，达到了以点带面、多点开花的效果。

为进一步浓厚社区反腐倡廉文化氛围，在县纪委监察局的牵头抓总下，各社区抓机遇，占先机，灵活利用不同的时间段开展有声有色的廉政文化活动。在每年的“新延边红七月”宣传月期间，各社区与县纪委、宣传部、组织部、县广电局、文体局、文化馆等单位联合排练节目，利用周六、周日深入开展廉政文化进社区活动，为廉政文化的宣传提供宽广的舞台，不断增强全社会反腐倡廉意识和法纪观念，积极营造“人人讲廉、家庭助廉、社会崇廉”的良好氛围。今年，各社区还以迎接和庆祝建党91周年、“延边朝鲜族自治州成立60周年”系列活动为契机，广泛开展廉政文化宣传活动，把廉政文化送给居民群众，使广大党员干部进一步增强知党、爱党、兴党意识。

“严”字把关，健全制度保障体系，确保社区党风廉政建设出成果

面对新形势、新特点、新问题，在开展社区党风廉政建设工作中，严加防范，措施有效，切实预防了社区干部违纪违法事件发生，社区党风廉政建设取得了丰硕成果。

结合“五权”建设和“八权塑廉”活动，全县社区以“查找廉政风险点”为突破口，在开展党风廉政建设工作中，各岗位对照职责，围绕人、财、物、权、钱、事等6个环节，采取全面汇集、依法梳理、讨论确认的方式，逐一清权、确权和查找廉政风险点。特别是针对直接面向办事群众的窗口岗位，认真进行梳理，找出廉政风险，制定防范措施。同时，按照“下管一级，上追一级”的要求，社区一把手与县委县政府分管领导签定党风廉政建设风险防范“一岗双责”责任状，社区一把手与副职之间、副职与分管的站所负责人和小区负责人之间，也层层签订了“一岗双责”责任书，并给小区负责人以上工作人员建立了廉政档案，形成一级抓一级、一级对一级负责的梯次风险防范体系。

在社区管理中，全面实行“政务、党务和服务三公开”， 严控决策程序和办事流程，接受群众监督。在党务公开方面突出四个特点。即：注重真实性，要求实实在在的公开，不能半遮半掩，走形式，摆花架子，走过场；突出针对性，切实做到群众和服务对象想知道什么，就公开什么，实行“点题公开”；把握时效性，做到及时公开，保证群众能够第一时间了解公开的内容和情况；坚持长效性，切实做好回头看工作，把党务公开工作当做一项常规性工作反复抓、抓反复，确保工作抓好抓实。在政务公开方面重点把握两个环节。一方面，在重大事项的决策环节上突出“两严”，即：严格决策程序，严禁一把手“一言堂”；另一方面，在执行环节上，努力通过对结果的监督来体现决策的成效。在服务公开方面强调展示服务流程。把涉及民生的重要办事窗口的办事流程全部制成图板，把所办事项必须携带的要件详细予以告知，并公开咨询电话和监督举报电话，让群众一目了然，有效监督。同时也把对办事人员的监督程序公开，让工作人员自觉接受群众的监督，提高勤政廉政意识和自律意识。

在社区管理中，注重健全各项工作体制机制，严格执行廉洁自律各项制度，做到以制度管人、管事。在责任工作机制，积极予以完善，把党风廉政建设工作列入社区工作绩效考核的重要内容，与社区管理工作同部署、同检查、同考核，一级抓一级，层层抓落实。在廉洁自律各项制度上，坚决予以遵守，杜绝奢侈浪费行为，并认真执行“廉政谈话”、“诫勉谈话”、“提醒谈话”等廉政制度，对执行制度不严的党员干部进行说服教育，确保各项制度的落实。在服务制度上，制定了“首问负责制”、“预约服务制”、“限时办结制”和“便民代办制”等服务性保障制度，有效增强了社区干部责任心，提高自身素质，提高为民意识和遵纪守法意识。