“廉洁方能聚人，周到方能感人，身正方能带人，律己方能服人。”走在和龙市各社区的大街小巷，无意间你总是能看到类似这样内容的条幅或标语。

近年来，吉林省和龙市采取“1343”工作法，把党风廉政建设拓展到基层一线，倾力打造为民、助民、乐民、安民、便民的和谐社区。

“1”套机制，廉洁方能聚人

针对社区工作点多面广、任务繁重、对象层次不同的特点，和龙市建立健全了1整套社区党风廉政建设工作协调机制。首先，将社区党风廉政建设与社区经济发展、文化建设和服务居民等事项紧密结合，与社区党总支书记、社区主任签订党风廉政建设目标责任书，建立由街道党工委牵头，街道纪工委、社区党总支和居民代表组建的社区党风廉政建设工作协调议事机构，定期召开联席会议，重点处理社区内群众反映的突出问题和党风廉政建设重点工作。其次，建立由街道纪工委牵头，居民代表、社区内人大代表、政协委员和社会有关组织参加的社区党风廉政建设工作监督评议机构，监督有关问题的整改落实。另外，召开居民代表会议,选举产生社区监督委员会，设主任1名、委员2名，形成社区监督委员会直接监督，街道纪工委加强对社区监委会领导和业务指导的社区纪检工作网络。1套机制，以廉洁凝聚起各方面的力量，切实保障了社区党风廉政建设工作的顺利开展。

“3”种模式，周到方能感人

服务民生、方便群众，既要讲原则，又要有情义。和龙市在各社区建立起社区服务中心，用3种模式，为群众提供高效、快捷、周到的服务，让工作变得更有人情味儿，在村民中得到好声一片。

一站式管理模式。通过“中心集中办公、统一规范操作、规定时限办结”的运作方式，将365党建民生、社会保障、劳动就业、计划生育、残疾人服务、廉租房配租、法律服务、流动人口管理、信访调解等服务事项全部进入“社区服务中心”窗口集中办理，对群众申办的事项，“一口受理、一站完成”，做到“小事在社区、大事到街道、矛盾及时消除。”

错时服务和预约服务模式。和龙是朝鲜族人口聚集的边境城市，不少居民在韩国和沿海城市打工劳务，这就导致了部分居民不能在正常上班时间前来办理事项。为方便居民，社区引进了错时服务和预约服务模式：只要是社区居民办事需要，通过电话预约，中心主任和业务窗口人员在双休日或下班以后，也必须到社区服务中心为社区居民提供服务。

社区网格化服务模式。将社区隔断成一个个富有特色的小网格，寓服务于管理之中，在每个网格内配备社情民意收集员、社会专职巡逻员、环境卫生监督员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、安全消防监督员、弱势群体协调帮扶员等，明确责任，当网格内出现问题，这些人员第一时间赶到现场，及时处理，使社区为居民服务的途径更具体、更细化。

“4”类监督， 身正方能带人

监督是一种警戒，更是一面镜子，和龙市通过4类监督，把社区工作晒于阳光之下，使社区干部自觉履职，带动社区居民共建和谐家园。

推行社区监督委员会监督。有效整合社区民主理财小组、居务公开监督小组、社区纪检员、党风廉政监督员、居民监督委员会等监督力量，统一制定监督工作流程图，加强对社区干部履行权力的监督制约和居民权益的自我保障，筑牢了防止社区干部腐败的“防火墙”，促进了社区的和谐稳定。

健全社区干部监督。结合社区换届选举，在新换届的社区班子成员中全面推行社区干部勤廉双述、居民质询和民主评议制度。建立社区干部考评奖惩制度，每年12月下旬由街道党工委、纪工委组成考核组，对管辖范围内的社区班子、社区干部进行年度考核，组织社区居民代表、党员代表，召开社区民主评议大会，听取社区党总支书记、社区主任述职述廉报告，听取社区财务收支管理专项报告，居民、党员代表对社区干部廉洁履行职责情况进行质询，社区干部现场解答说明，街道党工委根据社区民主评议考核情况给予奖惩。

建立风险防控和规范权力运行监督。结合“八权塑廉”活动，对社区职权进行全面清理，对清理后的职权依法进行确定，科学分配，杜绝了社区职权集中在社区党总支书记、主任手中的现象。将廉政风险防范管理运用到实际工作中，突出抓好社区人、财、物、重点岗位和权力运行关键环节的监管，通过查找廉政风险点，制作《社区廉政风险预警提示卡》，时时处处提醒社区党员干部做到廉洁自律。

开展“八小时外”的“三卡”监督。按照属地管理的原则，全市各部门、单位凡在市内居住的在职党员干部必须填写《在职党员干部社区登记卡》，社区监委会成员及党风廉政建设监督员、居民小组长等对本社区内的党员干部“八小外”的社会交往、休闲娱乐、生活作风、家庭和谐、邻里关系等方面进行监督，并《填写党员干部廉洁自律情况反馈卡》。同时要求在职党员干部每年主动参加社区公益性活动两次以上，由社区填写《党员干部参与社区服务记录卡》。一般党员干部的“三卡”交本部门存档，后备干部、局（科）级干部的“三卡”交由纪委、组织部存档，作为评先选优、提拔任用的参考依据。

“3”项制度，律己方能服人

用制度加强自我约束，用制度为社区干部筑起拒腐防变的坚固长城，用制度律己服人。

实行社区“三重一大”事项民主决策制度。与居民群众切身利益密切相关的事项全部列入社区“三重一大”议事范围。“三重一大”事项全部按照（党总支提议、“三委”联席审议，提交社区党员会议评议，召开居民代表会议决议，决议结果公开的）“四议两公开”民主决策流程，最大限度地维护居民群众切身利益。

规范社区财务委托代理服务制度。实现社区资金统一和规范管理。在财务资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，由街道办事处采取统一开户建账，统一票据使用，实行集中核算、分账管理，统一管理所辖各社区的财务，做到将资金及时入账核算，应收尽收。按照四签（经手人、报账员、社区监委会、街道主管领导签字）、两审（街道主要领导和财会审核）、一公开（财务公开）模式确保社区集体资金安全。通过委托代理服务，对规范社区财务收支行为，提高社区集体资金使用效率，节约财务核算成本起到了积极作用。

全面实行社区党务、居务、办事、点题服务公开制度。各社区按照纪委统一模板制作社区党务、居务公开栏，安装LED电子显示屏和触摸查询机，将社区四项公开、服务项目、办事流程、办理时限、服务承诺、规章制度、相关法律法规等内容，通过宣传栏、电子触摸屏、LED大屏幕显示器在“中心”醒目位置实行公开。对于社区不能直接办理的事项工作人员耐心解释说明，及时给予友情提示和指引。