——广东省阳江市江城区切实加强村干部权力监督

近年来，广东省阳江市江城区以推进农村党风廉政建设为抓手，以对权力运行监督为核心，不断健全监督机制，强化了权力运行过程的防控，使“村官”的权力置于“放大镜”监管之下，促进农村经济社会健康快速发展和社会和谐稳定。

瞄准资金“阳光”审计

该区积极探索农村“三资”管理的新路子，力求从源头和过程中全面防范腐败行为的发生。

“换届选举、审计先行”。该区成立审计领导机构，建立村干部任期经济责任审计联席会议机制。从纪委、财政、审计、农业等单位抽调人员组成6个审计组共22个审计小组，对全区共68个村委会按集体年收入和组织建设状况分批开展经济责任审计，以群众关心的热点和影响社会稳定的难点为重点，着重开展“五查五看”审计，即：查帐簿票据，看财务管理是否有序；查银行存款及现金，看是否有坐收坐支现象；查工程合同，看重点工程建设资金支付是否合法；查专项资金，看是否专款专用；查经济指标，看任期内本村内的各项经济指标是否明显增长，有效地防止了虚假政绩和新增债务，维护农村集体经济的安全和基层发展稳定的局面，为村换届选举工作打下良好基础。

“瞄准资金、村帐镇代管。”该区推行农村会计委托代理记帐工作，所有村委会的财务全部纳入镇（街道）财政结算中心进行统一管理，统一委托代理，统一财务公开，定期向农民群众公布，较好地发挥了民主理才和民主监督作用，受到了广大农民群众的欢迎。

村务集体亮“家底”

“规范了村集体资金、资产、资源，如何让其更全面、更快捷接受社会的监督？”摆在该区面前又一个难题。为此，该区借助市级“四公开”信息平台，搭建起自己的公开平台。大力培训信息公开信息员、电脑上岗操作员136名，通过财产清理、审帐、委托、资料收集，快速把该区64个村委会、3个农村居委会的村务全放上公开平台，对外亮起了“家底”，把监督权交还于公众，把村干部的权力置身于社会放大镜下，使农村“三资”管理清晰透明，农村的资产管理由原来的“暗箱操作”变为“阳光行政”，有效化解农村的基本矛盾，维护农村稳定。
 “这个办法好，把村委会的工作搁在放大镜下，方便我们群众监督。”每个月15日都会准时来到南排村委会组务公开长廊前查看村集体经济情况的城北南排村委会村民王伯高兴地说。

该区大力推行组务公开，将全区年集体经济收入5000元的120个村民小组把群众普遍关注的村财务收支、计划生育、社会事务、村干部补贴、合作医疗、重大事项、“一事一议”筹资筹劳、征地款管理、宅基地分配使用等情况在村组人口最集中的地方利用固定板栏向群众公开。消除了村民质疑，得到村民理解支持，促进工作顺利开展。

还权于民基石稳

“多年来，在镇府机关召集村民会议讨论信访问题，从未有象今天这么好的氛围。通过信访听证这一做法，既给群众一个明白，又还村干部一个清白，对于我们如何做好群众信访工作带来了启迪。”该区首例信访听证会在双捷镇府举办，茶水村委会50多名村民联名反映该村支部书记兼主任利用职务之便侵吞朝桂村水坝工程款等问题的信访案件在在听证会上圆满结束。“这样的听证会我还是头一回参加，好，真正做到透明公开。”在外务工赶回的双捷村民林伯连声感叹。

该区巧用民生监测和信访听证两大手段，在全市率先建立了民生状况监测网，在全区各个行业聘请了78名群众作为民生状况监测联络员，健全了民生监测体系，把民生监测工作作为民生信访问题快速反应机制的重要组成部分。今年以来，该区成功举办5场信访听证会，有效化解5个疑难信访问题。

让“村官”在“放大镜式”监督下开展工作，让群众拿着放大镜监督村官的权力运行成了江城区监督“村官”权力的一种有效模式，村民对村干部的信任度、满意度有了较大提高，群众对村级问题的上访明显减少，有力维护了基层和谐稳定发展。（供稿 广东省阳江市纪委 林良康  郑秀冰）