今年以来，江苏省金坛市纪委深入研究分析民情特点，强化信息技术在民情预警工作中的应用，立体化构建民情预警机制，打造以“三e”（effective高效、electronic科技、emotional真情）为内容的“民情e路通”工程，让民情民意表达更畅通、决策更科学、处理更高效。

一、高效畅通民情信息采集渠道

一是健全民情信息采集网络。设立“民情e站”总部，办公室设在市纪委信访室，统筹负责全市民情民意采集处理工作；在农村纪检监察工作室、各区镇设立172个“民情e站”观测点；在卫生、教育、交通等和民众日常生活密切相关的重点部门,明确专职或兼职的民情观测员；在各村（社区）组建以村纪检委员、村监委成员和大学生村官为主体的200余人的民情观测员队伍。通过各层次、各领域建立起来的组织机构, 从物质、制度、资金、人力等方面,保证民情信息收集系统的日常运作，构建市纪委、区镇纪委、部门单位、行政村（社区）“四位一体”的民情信息采集网络。

二是拓展民情信息采集载体。规范运行“网上信访室”，建立主要领导定期在线接访机制，开辟信访人员与主要领导“直接对话”的绿色通道；整合网络资源，将金坛廉政网、村居廉线网、党务公开网等网站进行融合，构建金坛数字惩防系统，开辟“网上受理”和“信息交换”两大互动平台，集成短信举报、效能投诉、政风热线、访客观点等多种民情信息采集渠道；快速布局新兴网络传递模式，依托“村居廉线网”开设“廉情论坛”，并建立“民情e路通”QQ群。在传统来信、来访和来电受理信访举报的基础上，构建网络互动、舆情搜索、手机短信举报等方式于一体的民情信息采集网络。

三是规范民情信息采集方法。制定《金坛市纪委监察局网络舆情管理暂行办法》，实现专人专网全天候值班监测，对网络民情进行合理分类、规范处置；制定了“民情e路通”工作规范，明确各部门在民情传递过程中的责任范围和处置办法，设计了专门的民情e路通品牌标识，同时在全市发放15000份宣传册页扩大群众知晓面；制定联席会议制度和议事规则，明确各部门分工，规范民情信息收集过程中的信息流转、协调处理等工作；建立信访专家信息反馈机制，对在心理咨询师、律师专家队伍开展服务信访过程中发现的民情信息及时收集处理。

二、科技搭载民情信息调处系统

一是驱动民情分析引擎。该市纪委开发民情信息分析系统，利用信息管理网中的民情分析引擎，对民情信息进行实时监控、准确辨别、追踪更新。通过系统搭载的基本情况资源库和科学决策资源库，通过关键字布控、语义分析、主题跟踪等功能，实现自动分析研判预警。市纪委民情分析员对民情信息开展倾向性、趋势性、影响力分析，进行实时数据统计，每个工作日生成统计报告进行数据导入，实现民情分析系统数据的动态更新、经验的持续积累和处置方法的不断完善。

二是实施数据流程处理。对收集到的民情信息进行批量预处理，进行格式转换、数据统计、数据清理；通过比对发生可能性程度、舆论关注程度、人员规模程度、发生地点敏感程度、防控处理难度等一系列量化指标，生成完整的民情信息，将民情信息分为四级,即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）；对民情实行两级审核制度，由职能科室进行初级审核，市纪委常委会进行二级审核，达到对民情信息的科学研判和准确分析，今年以来共对3200多条民情信息实施了流程处理。

三是分级分类处置反馈。根据分析研判所确定的风险等级，设计完善的标准化处置流程图，明确不同风险级别事件的责任主体、处置时限、工作标准；以按需定制的方式对分析完成的民情信息进行分类，提供给不同的责任主体，相关责任部门对民情信息进行评估分析、快速处置；责任部门将处理情况上报市纪委，市纪委按回流渠道反馈给信息提供人，形成周期往复的民意反馈机制，今年以来共回访470人次，处理满意率达93.6%。

三、真情实现民情问题妥善解决

一是强化舆论引导。加强对媒体和网络言论的引导，掌握舆论宣传阵地的主动权，邀请专家学者、上级领导作客 “廉情论坛”，参与“政风热线”等节目，与群众就热点新闻事件或群众关注的焦点事件进行互动交流，发表具有较高水平的引导性意见；增强网络道德构建，与公安局网监大队合作，引导群众认识到个人信息的传播也受到相关法律法规的制约，对经由网络发布的不良信息进行限制和规范,减少网络情绪型负面舆论的散播。2012年共发布民情引导信息117条，通过及时、准确、真实的信息公开，化解民情纠纷30多起。

二是强化危机干预。通过民情预警系统，对民情信息的处理实行全程跟踪，第一时间将获得的最新民情信息处理情况录入数据库,实行动态跟踪管理，根据民情信息的预警等级的变化，决定下步采用何种方式进行应对。市纪委信访室负责对交由各职能室和基层办理的信访举报件按处理时限列出办理情况清单，实行三级跟踪督办，及时掌握办理进度，一旦出现突发性预警等级升级情况即进行快速处理。2012年共对3起突发的民情信息预警等级上升情况进行了处理，对儒林镇柚山村村集体资源发包串标的民情信息实施快速查处，挽回经济损失1440万元。

三是强化协调疏导。以“书记信访室”、“书记接访员”和“纪委书记信箱”为载体，建立“零距离”平等对话交流平台，今年以来由纪委书记直接采集的16条民情事项均得到了及时有效的处理；建立“纪访对接”、“纪调对接”、“纪专对接”等多层次、全方位的民情处理工作模式，把问题解决在萌芽、解决在基层；对信访举报件实行流程管理和提级监督，通过市纪委主要领导对信访举报办理的直接过问、班子领导对信访举报问题的直接调处，2012年全市信访案件按期结案率、优质结案率均提升至95%以上。（江苏省金坛市纪委   陈畅 杨金坤）