新疆沙湾县纪委监察局2009年8月在全疆率先实行纪检监察体制机制改革，运行三年多来，我县派出纪工委监察分局管理体制运行健康，基层纪检监察组织建设和干部队伍建设得到加强，履职能力和工作水平明显提高，有效促进了全县反腐倡廉建设各项工作的开展。实现了反腐倡廉建设和纪检监察工作的四个突破：

一是监督检查的职能进一步强化。实行派出纪工委监察分局管理体制以来，解决了按照部门设置纪检机构或配备纪检干部存在的机构多、力量分散、“有兵无效”的问题，还原了派出机构监督主体地位，切断了纪检机构与部门的隶属关系，加强了对乡镇、公、检、法及垂管单位的监督检查，实现了监督权与决策权、执行权的相对分离，保证了基层纪检监察组织和干部专职专责专用，增强了纪检组织履行监督检查职能的独立性和权威性，在领导体制和队伍建设上为基层反腐倡廉建设和纪检监察工作提供了有力的组织保证。

二是监督检查的实效进一步提高。在进一步强化日常工作报告制度、重大事项参与制度和群众信访举报制度的基础上，建立实施巡查制度，通过面上工作巡查和驻点巡查，深入了解和掌握片区乡镇和部门的整体工作情况、事关民生和群众利益的热点问题及矛盾纠纷化解情况、党员干部履行职责和工作作风情况等，针对突出问题，提出整改意见，把监督关口前移的措施和要求落到实处，在一定程度上解决了同体监督存在的力度不够和不敢监督的问题，有力突破了基层监督“真空”，最大限度地减少了监督漏洞和薄弱环节，拓展了基层反腐倡廉建设和纪检监察工作的领域和深度，进一步增强了监督检查的针对性，提高了监督检查的实效。如今年在村“两委”换届中，各纪工委监察分局结合自身片区实际，有预见性地对可能凸显的矛盾和问题及时进行分析研判，采取有效措施或督促有关部门予以化解，做到矛盾不上交、问题早解决，确保了换届工作的稳步推进。

三是服务大局的能力进一步增强。在县纪委监察局统一领导和工作部署下，纪工委监察分局围绕县域经济社会发展大局，加强对县委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，有力促进了乡镇和部门工作落实。通过专项巡查、回访巡查和驻点巡查，突出发现问题、督促整改和查处违规违纪三项工作重点，推动解决了一大批群众信访问题和利益诉求，密切了党群干群关系，有力促进了党风政风和行风建设，维护了社会和谐稳定。同时，督促乡镇和部门领导班子认真落实党风廉政建设责任制和纠风目标责任制，实现县级纪检监察工作力量向基层倾斜、工作重心向基层下移、监督触角向基层延伸，有力推动了基层党风廉政建设和反腐败工作。

四是查办案件的能力进一步增强。实施改革后，县纪委监察局及时调整查办案件工作思路，改变以往“全员办案”的模式，形成县纪委监察局、纪工委监察分局、乡镇纪委三方联动的办案格局。即：一般性案件由涉及纪工委监察分局归口独立完成，重大复杂案件由纪委监察局牵头，组成专案组联合办案，集中突破，同时加大对纪工委监察分局和基层纪委查办案件的督促、协调和指导。通过创新办案机制，全县纪检监察机关初核违纪线索和查办案件数量明显增加，办案质量显著提升，既培养锻炼了基层办案干部队伍，又促进基层纪检监察组织办案工作实现了新突破。实行派出纪工委监察分局体制后的2009、2010、2011年，纪委监察局办案数量分别较2008年上升了57.1%、92.9%、50%，连续3年在地区查办案件工作中名列前茅。（新疆沙湾县纪委 耿琳）