近年来，按照中央、省、泰州市关于农村党风廉政建设工作要求，江苏省兴化市以"乡镇、站所、村"为依托，以"创新、服务、管理"为宗旨，以"两官、三资、四务"为主体，着力构建农村党风廉政建设"三级组织"体系、"三项制度"体系、"三大监管"体系等"333廉政体系"，兴化市农村党风廉政建设取得明显成效。

一、以"乡镇、站所、村"为依托，着力构建"三级组织"体系

一是建立乡镇党风廉政建设组织机构。按照落实党风廉政建设责任制的工作要求，兴化市35个乡镇（开发区）都建立了落实党风廉政建设责任制领导小组，负责对党风廉政建设工作进行目标分解、检查考核和责任追究，每年与各基层站所、村签订党风廉政建设目标责任书，组织农村基层干部开展廉政学习教育活动，特别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等。

二是建立基层站所站务监督小组。为强化对基层站所权力运行监督，2008年，兴化市各乡镇建立了基层站所站务监督小组，明确了监督小组产生的方式、权力、工作活动形式，弥补了基层组织监督空挡，填补了"空白"。通过基层干部和群众代表对基层站所的站务工作进行民主监督、民主评议和满意度测评，进一步改进了基层站所干部职工的工作作风，提升了服务能力和水平。

三是建立村务监督委员会。为强化对村党组织和村民委员会的监督，2007年，兴化市614个行政村都建立了集纪检监督、村务公开监督、民主理财等功能于一体的村务监督委员会，明确村监会人员条件、要求及产生的方式，科学设定工作职责，对村民代表大会和党员代表会议负责，接受乡镇纪委和村党组织的双重领导。目前，兴化市共有村务监督委员会成员4684人，其中村纪检监督小组成员2272人，村务公开监督小组成员5921人，村民主理财小组成员4038人。

二、以"创新、服务、管理"为宗旨，着力构建"三项制度"体系

一是创新农村集体资源监管制度。2006年，兴化市对农村集体"三资"全面推行"三个统一"的改革措施，在保持村级资源所有权、使用权、收益权和处置权不变的前提下，改革村级集体资源管理体制，全面推行村级集体资源归口统一管理；按照"公开、公正、合理"的原则和市场化的要求，建立了35个乡镇（开发区）集体资产资源管理服务中心，农村集体资产资源的出租、出让、发包，一律实行"中心统一招标、纪委组织监督、群众民主参与"村级资源管理监管模式；将农村集体资源性资产的招标管理，由乡镇扩大到村级所有资产的招标、租赁管理，实行统一竞价交易，从而提高了农村集体资源和资产的保值增值。2007年以来，该市乡镇签订各类新增合同9145份，招标资金3.195亿元，超出标底价5974万元，农村信访总量、初信初访、重复访、越级访和集体访呈现出"五个明显下降"的良好态势。

二是构建农村党廉"三查"工作机制。2009年，兴化市建立市纪委领导班子集体巡查、成员单位专项督查、职能室日常检查"三查"工作机制。每年市纪委领导班子集体深入农村开展党风廉政建设工作巡查，先后组织巡查了农村党风廉政建设"双创"、"党务公开示范点"创建等工作；市农村党风廉政建设工作协调小组成员单位，每年每季度组织开展一次农村党风廉政建设工作督查，重点督查村民直评村干部村民质询问题的落实整改情况、"三个全覆盖"推进情况等；按照年初工作计划和工作需要，市纪委职能室，定期或不定期地开展日常工作检查，目前已开展了基层站所财务专项清理检查、惠农资金专项检查、村干部经济责任审计检查、农村集体"三资"专项检查等。

三是建立村级事务民主管理机制。兴化市建立村级重大事项民主决策制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包、集体资产处置、村级资源发包、村公益事业的经费筹集办法等，都实行民主决策；通过村级便民服务室这个平台，建立基层政务服务网上运行机制，公开网上办事流程，实行村级事务民主公开、办事公开，为广大村民提供方便、快捷、高效的优质服务；充分发挥民主理财小组的监督作用，积极推行村级财务"双监审"和审核唱票"四级把关"；对村干部工资的认定，积极推行村干部工资由"乡镇政府考核、村民代表审议、全体村民评定"的工作机制，让群众去监督。

三、以"两官、三资、四务"为主体，着力构建"三大监管"体系

一是深入开展民主直评乡村"两官"活动。2010年，兴化市推行乡镇各级代表监督工作，在乡镇召开"两会"期间，由乡镇各级党代表、人大代表和群众代表进行民主直评"乡官"活动。在闭会期间，重点发挥无职党代表、人大代表和群众代表的作用，对"乡官"进行日常性监督。2006年以来，该市积极推行村干部勤廉"双述"制度，每年组织村干部向党员、村民代表、人大代表报告勤廉情况，进行民主测评。在此基础上，2009年全面开展了村民直评"村官"活动，2011年，又组织开展了村级"勤廉指数"测评活动，进一步深化了村民直评"村官"活动。三年来，通过直评"村官"活动，该市35个乡镇（开发区）、614个行政村，村民共质询问题4782个，解决落实问题4543个。

二是构建农村集体"三资"信息监管平台。2011年，兴化市全面开展农村集体"三资"清核工作，查处和纠正不规范资金347.41万元，核对各类合同39.5万份，妥善解决1.88万亩低价发包和18.83万亩承包期过长等资源发包不规范问题，在此基础上，投资190万元，构建了"三资"（资金、资产和资源）动态监管系统，明确专职操作人员230人，录入"三资"合同1.5万份，实现了对614个村集体"三资"运行情况的实时监控。同时，结合乡镇会计电算化管理，构建了农民负担和土地监管系统以及农村经济调查统计分析系统，对土地承包、农村扶贫、农业保险、农民专业合作、农村集体财务、村务公开、村级债务、农民增收等情况适时进行查询。

三是全面实现"四务公开"全覆盖工作目标。根据上级关于基层党务政务公开的工作部署，兴化市深入推进"四务公开"（党务、政务、村务和站务）工作，按照"五有四规范"要求，编制公开目录，建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度，要求乡镇每半年公开一次党务、政务工作，基层站所每三个月公开一次党务、政务工作，村每一个月公开一次党务、村务工作，做到组织领导到位、编制目录到位、制度保障到位、督促检查到位"五个到位"，从而保证了"四务公开"的时效性和经常性，防止了形式主义，2011年，兴化市全面实现了"四务公开"全覆盖工作目标，广大党员、群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效落实。