山东省济南市历城区审计局——抓管理 转方式 惠民生 促发展
近年来,山东省济南市历城区审计局认真贯彻落实科学发展观,围绕“民本审计”这一主题,按照“发现、深化、提升、创新”的工作思路,创新工作管理方式,强化“四手人才”培养,加强先进文化建设,全面推进审计工作发展。自2009年以来,共完成审计项目294个,查出违纪违规金额38013万元,管理不规范金额111945万元,上缴财政17405万元,审减工程造价34605万元,连续多年被区委、区政府评为“科学发展先进单位”,获得济南市审计系统综合考核第一名、山东省普通高中债务调查集体嘉奖等多项荣誉。
创新管理方式,提升业务水平。把提升工作质量、提高工作效率作为推进工作进展的重要抓手,不断创新管理方式,促进工作进展。一是实施时点管理。审计定案小组确定召开审计业务会议时间和出具审计报告等结果类文书的时间节点,审计组具体负责实施,由被动安排变主动谋划,提高审计组工作积极性。二是完善审计方案集中会审制度。重点对审计目标是否明确、是否具有可操作性;审计内容是否全面、重点是否突出;重要性水平及风险评估的确定是否科学客观;重要审计事项的方法和步骤的制定是否详细,具体查证过程是否细化、责任是否明确;审计项目时间进度和人员分工是否合理等五个方面进行集中会审,审计组修改完善,确保审计方案合理有效,为审计质量提供保证。三是实行审理结果公示制度。对审计过程中经常出现的问题按照影响程度划分等级,法规科对审计项目进行审理时,对发现的问题进行登记,按季度公布,并将结果纳入年终考核,确保审计质量。
加大工作力度,强化监督职能。围绕“一体两翼”这个主线,加大工作力度,创新工作方法,强化监督职能。一是提升高度,挖掘深度,构建财政审计大格局。着眼全局性、宏观性,拓展审计覆盖面,逐步将全部财政资金纳入审计范畴,通过审计把握财政资金走向。深化、细化项目内容,加大延伸力度,每年仅预算执行审计就延伸审计或审计调查相关单位、部门分支机构、派出机构、经济实体以及企业超过40家。目前,审计资金已超过当年度区级财政预算资金的50%。二是找准定位,强化管理,深化经济责任审计。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,加强经济责任审计结果运用,促进发挥经济责任审计对干部领导的评价功能,在加强干部监管、推进依法行政、促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。从部门职责入手,突出审前调查,针对不同的对象,分别制定工作方案,明确工作指导思想、目标要求、主要内容、方法措施,对审计操作进行了事前规范,避免了在审计范围和内容上的参差不齐,深浅不一。制定了《历城区经济责任审计质量控制办法》,从计划下达、审前准备、审计实施、审计报告等四个阶段就经济责任审计的过程及重点提出了具体要求,对容易忽略和出现错误的环节进行重点提示,对各个重点环节的责任人和应负的责任做出规定,切实提高审计质量。除了常规的审计报告,特别设计推出了审计结果报告、审计台账,方便领导查阅,使干部管理部门看得懂、用得上。三是完善制度,规范流程,促进投资审计工作科学化发展。近年来,《历城区政府投资项目管理规定》(济历城发[2010]2号)、《历城区政府投资建设项目审计监督办法》、《历城区政府投资建设项目审计聘用中介机构管理办法》、《历城区政府投资建设项目审计聘用中介机构考核办法》等一系列规章制度陆续出台,投资审计工作更加有序规范,有效保证了项目质量,提高资金使用效益。自2009年以来,该局累计审核建设资金20亿元,审减造价3.46亿元,平均审减率达到16%。
坚持以人为本,保障民生发展。始终坚持“民本审计”理念,着力打造“民本审计”品牌。该局一直将民本审计项目作为工作的重中之重,近年来更是提高大局意识,宏观意识,集中骨干力量对全区新农合制度运行情况、学前教育、职业教育、环保资金管理使用运行、慈善专款筹集管理使用等问题进行了专项审计调查,为区委、区政府的决策提供了可靠资料。2011年,该局抽调3名骨干参与了全省高中债务调查,该小组端正的态度、严谨的作风,获得了工作组同仁与被审计单位的一致好评,受到了省审计厅的集体嘉奖。
加强人才培养,提升队伍实力。坚持培养“四手”人才,夯实审计事业发展根基。一是根据当前审计人员的学历背景、专业基础和职业经验,将人员分三类分别制定系统培训计划,有针对性地进行专业理论、专项课题、提升拓展培训。二是完善《学历教育、资格考试鼓励办法》,鼓励审计人员端正学习态度,增强学习意识,考取高一级的学历、职称、任职资格。三是实行“外训人员汇报演讲”制度。每年根据工作开展情况、人员结构和上级机关的培训计划,选派人员参加培训,外训人员回来后以汇报演讲的形式再对全局人员进行培训,真正达到“一人受训,全局受益”的效果。2009年以来,先后有10名同志考取审计师职称,4名同志考取工程造价师职称,3名同志考取审计系统计算机中级证书,全员通过了AO认证资格考试,队伍素质不断提升。
弘扬先进文化,营造和谐氛围。历城区审计局始终注重发挥审计文化的引领带动作用,通过开展丰富多彩的审计文化活动不断提升审计队伍的凝聚力和责任感。一是开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”、“换位体验”、“结对帮扶”、“志愿服务”等活动,引导审计人员巩固宗旨意识、服务意识、大局意识。二是开展科室轮流推荐优秀文章、经典诵读、发掘身边先进典型等主题活动,提高审计人员对职业道德价值的认识,强化职业修养,使审计人员对审计事业始终保持满腔的热情和高度的事业心和责任感。三是积极参与社会各界组织的“慈心一日捐”、“讲文明、树新风、做文明历城人”、“走基层、送温暖”等公益活动,推动广大审计人员自觉增强责任感、使命感,在潜移默化中提升审计队伍道德底蕴。四是完善科室目标责任书、党组织、党员公开承诺、廉政一票否决、公开廉政档案、局长回访、审计公示等制度、开展岗位廉政风险防范管理工作,广泛接受监督,始终保持审计人员的廉洁自律和风险防范意识。





































