为提高基层干部为群众办事能力，新疆额敏县把群众来信来访工作纳入基层组织执政能力建设的重要内容，建立健全信访机制，有效地化解矛盾，增强基层干部为民办事能力，做到“大事不出乡，小事不出村”。

变群众“上访”为干部“下访”，疏通信访渠道。

健全信访网络，做到县有信访局、乡有信访员、村有协管员，确保有人理事、有人管人。额敏县委组织部安排后备干部分期分批到信访局挂职锻炼，既加强县信访局工作力量，又为后备干部锻炼提供平台。同时建立“下访月”制度，县委、政府成立了重大信访问题下访接待应急小组，由县委、政府主要领导为正副组长，各乡(镇)场、县直各单位主要领导为成员，并配备专职信访接待人员，应急小组分三个组定期到17个乡(镇)场和县直机关单位巡回接访，倾听群众呼声，掌握信访动态，调查处理群众反映强烈的问题，力争把问题解决在基层。截止目前，已“下访”干部深入基层化解、排查矛盾560人次，处理案件500余件，处理率达到90%以上。

建立“信访绿色通道”，畅通信访渠道。

额敏县建立以领导干部信访日制度、公示制、包案制为主体的“信访绿色通道”，参加领导信访接待日的县、乡两级党政领导班子成员实行挂牌接待，并规定每月初向社会公布接待日期，做到联系点领导信访问题不结案不脱钩，确保来信来访工作落到实处。成立“信访绿色通道”以来，共受理信访案件136件，解决群众信访案件59起，转办信访案件47起，其中，县级领导处理案件79件，结案率100%，使一些久拖不决和群众越级上访的案件得以控制。

实行回访制，拓宽信访渠道。

建立了《信访工作回访制度》，对署名信访举报人实行回访制，制定了《信访工作回访处理要求》，要求实名举报人对调查结果处理签署意见，对处理结果有异议的，承办人须以书面形式向分管领导呈报，根据领导批示，由县纪委协调有关部门进行研究处理，以此减少重复上访；对无理纠缠的上访户采取批评教育并记录在案，提前做好防范工作。去年以来，组织、纪检等部门处理群众署名信访举报案件15件，回访率达到100%，处理案件13件，转办案件2件，均得到了妥善解决。

抓制度建设，规范信访渠道。

以《信访条例》为依据，结合本县实际，出台了《关于推行群众逐级上访和分级受理制度的规定》、《关于处理群众集体上访的暂行规定》、《县领导信访接待日制度》、《额敏县信访专项治理工作实施方案》等9项制度，进一步规范群众来信来访渠道。同时，县纪检委和县信访局定期、不定期对全县各基层单位的信访工作进行督查，及时通报存在的问题，要求定期整改，以此强化信访工作快速步入规范化、制度化轨道。