河北省兴隆县坚持“四抓”推进权力运行监控机制建设
河北省兴隆县坚持在“四个抓”上用力,采取有效措施,不断拓展权力运行监控机制建设的广度和深度,取得明显实效。
抓重点,突出工程项目监控机制建设。把安全防范工程项目风险作为权力运行监控机制建设的重点和难点,以水利工程项目为试点,推行“六步双控”安全防控模式,对水利工程项目投资计划、工程招投标、建设管理、竣工验收、监督检查和资金管理等环节进行规范,并把专项治理与制度体系构建、部门内控机制建设与外部执纪监督相结合,研究制定排查、分析、反馈、发布、处置风险等各项制度,建立综合监管、立体防范机制,最大限度地控制风险发生。近年来,全县实施56个水利工程项目,涉及资金4亿多元,在国家省市验收、稽查、审计中均未发生违法违纪和工程质量等问题,有五项工程被评为优秀工程,真正实现工程安全、资金安全、干部安全目标。
抓深入,提高重点权力监控实效。坚持简便易行的原则,突出掌管人权、事权、财权、物权的关键岗位,制定行政权力监控机制建设“十个标准”要,重新查找廉政风险点4549个,制定防范措施3200条,有效解决了部分权力运行程序繁琐、风险点查找不准、防范措施不强等问题。全面推行党政正职“三个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策、末位表态、向纪委全会履职诺廉等制度,建立完善党风廉政巡察、领导干部廉政谈话等制度,进一步规范和制约领导干部用权行为。目前,已完成对 2个县直单位、11个乡镇和2个行政村的巡察,发现问题45个;对领导干部提醒谈话8人,诫勉谈话4人,信访谈话7人;有6个乡镇、部门主要领导向纪委全会进行履职诺廉。
抓规范,完善行政执法监控措施。推行行政执法主体、程序、用语、文书、案卷“五规范”管理,对全县33个部门3466项的行政处罚权重新进行梳理汇总,并按照三至五档要求细化11482个处罚档次,每一处罚档次都对应明确的处罚类型和数值,实现处罚裁量“零自由”,并初步实现网上处罚试运行。建立权力运行廉洁性复核制度,围绕各部门行政许可、非行政许可、行政监管三类事项以及行政处罚等执法职权运行中可能存在的处罚不公平、收费不规范、结果不公开等问题,由部门纪委和法制股按月对上述权力运行情况开展一次检核,县纪委和县法制办采取查看账目、调取案卷、电话回访、现场跟踪、个案追查等方式,按季度再进行一次复核,重点复核程序是否合规、服务内容与承诺标准是否对接、办理结果是否公开、限时办结制是否落实、干部履职是否廉洁、文档卷宗是否完备。目前已开展权力运行复核320项,发现并纠正问题63个,对3人进行了问责处理。
抓拓展,提升监控机制建设整体水平。一是向党群机关拓展。深入开展县委权力公开透明运行工作,建立完善《关于需要县委常委会集体讨论决定的重大事项》等34项制度,共梳理县委核心职权115项,分别编制流程图和廉政风险等级目录,并通过工作手册、公开栏、信息网等形式向社会公开。二是向司法机关拓展。以县检察院为试点,围绕执法环节、案件流转、执法规范等重点,深入查找廉政风险点,完善风险评估预警、检务公开、中层干部述职述廉、检风检纪联查、聘请检务监督员等防控措施。三是向公共企事业单位拓展。以自来水公司、供热公司、县医院、县一中等为试点单位,围绕决策层、管理层、执行层三个层级,采取自己找、互相找等方式共查找风险点825个,制定防范措施768条。针对县医院内部管理混乱问题,由县纪委、组织部组成联合工作组,发放调查问卷600份,组织各层次干部座谈518人,提出4条整改建议,帮助县医院在财务管理、干部使用、药品采购等方面完善多项监控措施。通过查办案件发现管理问题和制度漏洞,加强风险防范管理和健全制度,化解廉政风险。今年共查处教育乱收费案件2件,下发监察建议2份,促其完善制度4项。





































